Наполеон III. Триумф и трагедия

Вступление в должность президента Франции Луи Наполеона активизировало политику страны в данном вопросе. В ноябре 1849 года глава государства отправил Персиньи в Берлин[929]. В европейских дипломатических кругах считалось, что он предложит Пруссии союз против Австрии и России. В то же время в консервативных слоях французского общества возобладало мнение, что прусское правительство будет подталкивать французов пересечь Рейн и начать, в традиционном наполеоновском стиле, революционную войну за освобождение Шлезвиг-Гольштейна[930].

Однако никаких действий двух государств не последовало. Франция в конечном итоге склонилась к поддержанию довоенного status quo. Это выразилось в том, что, когда в 1850 году прусские войска опять вторглись в пределы герцогств, президент приказал французским войскам расположиться на Рейне, на границе с Пруссией[931]. Французская правительственная печать и общественное мнение осуждали Пруссию за ее действия, которые поставили мир в Европе на грань войны. В конце концов совместные усилия Великобритании, Франции и России вынудили Пруссию в июле 1850 года подписать в Берлине мирный договор с Данией.

В ходе конфликта за герцогства Луи Наполеон неоднократно заявлял о невмешательстве Франции в германские дела и мирном пути разрешения «проблемы Шлезвиг-Гольштейна». При этом действия французской дипломатии и демонстрация силы на Рейне, которые повлияли на стороны при заключении мирного договора в Берлине, были с восторгом восприняты во французском обществе. Авторитет Луи Наполеона значительно возрос.

* * *

С осени 1850 года в бонапартистских и правительственных газетах начали появляться материалы о необходимости пересмотра конституции 1848 года, чтобы президент имел возможность переизбираться на второй срок. По действующему законодательству глава государства избирался только на один срок, а изменения в конституцию мог внести исключительно парламент, решение которого должно быть поддержано квалифицированным большинством в три четвертых депутатского корпуса.

Срок полномочий Луи Наполеона истекал в мае 1852 года. До этого президент публично не заявлял о желании пересмотреть конституцию. Однако в ходе многочисленных встреч и выступлений он говорил, что стране необходим длительный период спокойствия, отсутствие революционных потрясений. Это было основой для подъема национальной экономики и роста благосостояния населения, поэтому результативность работы президента была бы гораздо выше, если бы он имел больше времени.

Однако бонапартисты, в том числе из ближайшего окружения президента, были более категоричны в своих суждениях. Они прямо говорили, что три с половиной года, которые фактически были у главы государства, недостаточно для выполнения предвыборных обещаний, поэтому требуется внесение изменений в конституцию.

Большинство депутатов Законодательного собрания воспринимали разговоры о пересмотре президентского срока и внесении изменений в конституцию с недоверием. Лидеры политических партий также отзывались негативно об этой идее бонапартистов. В то же время, как показывал опыт, для кардинальных изменений в политической конструкции государства инициировавшей стороне требовались наличие больших финансовых возможностей, преданные кадры на ключевых государственных постах (прежде всего, в правительстве, армии) и поддержка населения (по крайней мере, большей ее части).

Менее чем через четыре месяца пребывания Луи Наполеона на посту президента, в марте 1849 года, его содержание было увеличено с 600 тысяч франков до 1 миллиона 200 тысяч[932]. После событий 13 июня 1849 года аппарат главы государства обратился к правительству с просьбой снова инициировать в Законодательном собрании увеличение президентского содержания на представительские цели. Однако правительство О. Барро не поддержало требование главы государства. В начале июня 1850 года правительство генерала д’Опуля обратилось в Законодательное собрание с просьбой увеличить ежегодный цивильный лист президента до 3 миллионов франков. У большинства депутатов инициатива правительства вызвала недовольство, и они отклонили это предложение. Правда, после бурных обсуждений парламент принял решение одобрить единовременную выплату на сумму 2 миллиона 160 тысяч франков[933]. Перестановки в правительстве в октябре 1849 года обеспечили лояльность его членов главе государства.