Байленская капитуляция была одним из важнейших событий этого периода и всей императорской эпохи. Ее материальные и моральные последствия, как прямые, так и косвенные, были громадны. На Пиренейском полуострове ее результатом была немедленная и почти полная потеря французами Испании, где французские войска вместе с Жосефом принуждены были отступить по ту сторону Эбро, и Португалии, где изолированному и подвергшемуся нападению англичан Жюно не оставалось ничего другого, как сдаться. Во Франции общество было глубоко потрясено; народная совесть глухо возмущалась против наглой политики, уже не оправдываемой даже успехом; в известных кругах снова начали предсказывать крушение императорского режима, и наиболее ловкие, наиболее осторожные уже опять помышляли о том, чтобы обеспечить себе будущее предусмотрительной изменой. В Германии и особенно в Пруссии, где национальное чувство побуждалось и распалялось под влиянием иноземной оккупации, где тайные общества начали пламенную пропаганду против французов, сердца дрогнули, и родилась мысль о восстании: прусский министр Штейн в письмах своих предлагал принцу Сайн-Витгенштейну поощрять в Вестфалии смуту и противодействие. На Балтийском море испанский контингент Романьи, включенный в состав армии Бернадота, дезертировал и бежал на английские корабли; это обстоятельство окончательно расстроило обещанную русским диверсию в Скании, и это разочарование естественно возбудило недовольство императора Александра.
Но всего сильнее испанская катастрофа отозвалась в Австрии. В низложении испанских Бурбонов австрийский дом увидел предостережение всем законным династиям и угрозу самому себе; поэтому он тотчас стал с лихорадочной энергией ускорять начатое уже раньше преобразование своих военных сил. Один за другим император Франц II издает указы о формировании резерва действующей армии, об организации Landwehr’а, наконец, о всеобщей мобилизации. Известие о байленской катастрофе внушило австрийцам мысль воспользоваться затруднительным положением Наполеона и самим перейти в наступление. До сих пор они вооружались из жажды мести. Еще не решаясь на новую войну, правительство вело себя вызывающе, уступая внушениям партии, стоявшей за войну. Таким образом Наполеон, только что готовившийся к наступлению во все стороны, видел себя теперь вынужденным защищать свои южные границы против Испании и против английской высадки, а за Рейном и Альпами вставала, угрожая, Австрия. Все его планы были разрушены, все комбинации уничтожены, его престиж подорван, Англия спасена и сам он снова вовлечен в эти континентальные войны, которым не было конца: таковы были для него последствия капитуляции при Байлене.
Новые планы Наполеона. Его гнев и горе не имели границ. «У меня здесь – пятно», – сказал он, указывая на свой сюртук. Он писал Даву: «Когда вы узнаете об этом, у вас волосы дыбом станут на голове». Тем не менее он не терял надежды исправить и даже отчасти предотвратить последствия катастрофы. С удивительной подвижностью ума он менял и перекраивал свои планы. Для того, чтобы снова завоевать Испанию и отмстить за поруганную честь своего оружия, он неизбежно должен был двинуть на юг значительную часть своей германской армии. Принуждаемый к жертве необходимостью он мгновенно решился: он очистит Пруссию, но обратит это в заслугу себе перед императором Александром, чтобы тем крепче привязать его к себе. Ему он и сообщает прежде всего свое решение письмом из Рошфора в Петербург, причем с тонкой хитростью помечает свое письмо задним числом, чтобы царь подумал, что оно написано до получения известий из Испании и чтобы возвращаемая в нем мера имела вид бескорыстного одолжения. Этим Наполеон рассчитывал принудить царя к предстательству перед Австрией в видах предупреждения враждебных действий с ее стороны. Восточные дела, писал Наполеон, они уладят на предстоящем свидании; так как необходимость предпринять поход в Испанию лишает его возможности предложить царю, как наиболее ценный дар, раздел Турции, то он найдет другой способ удовлетворить его и в случае надобности отдаст ему дунайские княжества без всякого территориального награждения для Франции, если царь согласится на свой счет сторожить Германию. Таким образом, союз с Россией остается базисом всех комбинаций Наполеона, но теперь он хочет дать ему новое назначение: до сих пор он видел в этом союзе прежде всего орудие наступления, теперь же стремится обратить его в орудие обороны и притеснения. Отныне это будет руководящей идеей его политики.