Наследие аграрного закона Тиберия Гракха. Земельный вопрос и политическая борьба в Риме 20-х гг. II в. до н.э.

Таким образом, в начале 20-х гг. II в. до н. э. сенат и его сторонники перехватили политическую инициативу и на вполне законных основаниях приостановили деятельность III viri a.i.a. После событий 129 г. до н. э. перспективы оппозиции в борьбе за lex Sempronia agraria были более чем туманными. Ситуация меняется лишь после избрания плебейским трибуном младшего брата Тиберия Гракха – Гая. Сведения письменных источников об аграрном законе Гая Гракха отрывочны и противоречивы, вследствие чего особую ценность при реконструкции lex Sempronia agraria II представляют те немногочисленные ссылки на него, которые сохранились в эпиграфических памятниках того времени. По моему мнению, Гай Гракх предложил аграрный закон, который по своему содержанию имел мало общего с lex Sempronia agraria его старшего брата. В соответствии с новым законом была образована аграрная комиссия III viri a(gris) d(andis) a(dsignandis). В ее компетенцию входило выведение новых и восстановление старых колоний на территории Италии. Главным аргументом в пользу данной гипотезы является официальное обозначение новой гракханской аграрной комиссии, которое мы находим в тексте эпиграфического lex repetundarum (III viri a.d.a.).

Содержание аграрного закона Гая Гракха не ограничивалось организацией и восстановлением поселений со статусом колоний. Помимо этого, в нем предусматривалось и восстановление поселений так называемых viasiei vicaneive, на что указывают фрагменты одиннадцатой и двенадцатой строк эпиграфического lex agraria. Античные источники сообщают о проведении Гаем Гракхом относительно масштабной программы по дорожному строительству. В то же время они не сохранили сведений о существовании на территории Италии хотя бы одной via Sempronia. Данное обстоятельство заставляет усомниться в том, что в планы Гая Гракха входило именно строительство новых дорог. На мой взгляд, его главной задачей являлось восстановление старых поселений viasiei vicaneive. Это находит косвенное подтверждение в тексте эпиграфического lex agraria, а также хорошо соотносится с общим характером аграрной политики Гая Гракха. Анализ античной традиции о lex Sempronia agraria II позволяет сделать вывод о том, что при проведении новой аграрной реформы Гай Гракх столкнулся с проблемой недостатка земельных ресурсов. Отсутствие доступа к фонду ager occupatorius вынуждало его обратиться к альтернативным источникам земельных ресурсов. Именно по этой причине он прибегнул к практике восстановления поселений viasiei vicaneive, а также задействовал для выведения колонии Юнонин провинциальные земли.

Показательным представляется тот факт, что одним из важнейших факторов, предопределивших итоговое поражение Гая Гракха, стала альтернативная аграрная программа, подготовленная М. Ливием Друзом Старшим. Согласно сведениям источников, он предложил вывести двенадцать колоний, причем все они должны были располагаться на территории Италии. Очевидно, что африканский проект гракханцев не мог достойно конкурировать с италийскими колониями М. Ливия Друза Старшего по причине отдаленности будущего поселения. Гай Гракх и его соратники не могли не видеть опасности потерять доверие малоимущих слоев населения в условиях конкуренции с более привлекательным проектом. Проблема заключалась в том, что умелые действия сената лишили их возможности продолжить аграрную реформу на территории Италии в том масштабе, который был предусмотрен в lex Sempronia agraria 133 г. до н. э. Колонии Tarentum Neptunia и Scolacium Minervia не соответствовали амбициям младшего Гракха, так как их выведение не предполагало привлечения больших земельных ресурсов. Они являлись скорее торговыми факториями, а не полноценными аграрными колониями.

Античные источники не сомневаются в решимости Гая Гракха продолжить дело своего старшего брата, то есть вести борьбу за возобновление аграрной реформы. Однако некоторые факты свидетельствуют о том, что в начале своего первого трибуната Гай Гракх проводил довольно осторожную политику в отношении сената. Присутствие в его аграрном законе «ограничительной» статьи, ссылки на которую мы находим в тексте эпиграфического lex agraria, подтверждает наличие консультаций между ним и сенатом в процессе подготовки lex Sempronia agraria II. Во время обсуждения законопроекта сенат потребовал обозначить рамки предлагаемой аграрной программы. В ходе консультаций стороны сумели урегулировать все спорные вопросы, результатом чего стало предоставление Гаем Гракхом определенного рода гарантий.