С отходом поволжского фронта на восток… в Сибирь хлынула многочисленная волна интеллигентных беженцев. Отдел призрения выработал план их перевозки в Сибирь и совместно с Переселенческим управлением на пути от Уфы до Иркутска организовал ряд питательных и врачебно-обсервационных пунктов…
С половины ноября 1918 г. в Сибирь начали проникать через фронт русские военнопленные без теплой одежды и обуви. Отдел призрения принял меры… к снабжению их теплой одеждой и обувью…
Заканчивается разработкой проект Положения о государственном призрении лиц, пострадавших от преступных деяний, совершенных приверженцами советской власти…
Территория делится по-прежнему на губернии, уезды и волости.
Органы гражданского управления подчиняются правительству, коим и назначаются или в форме указов Верховного Правителя, или приказов министров.
Управляющие губерниями и уездами руководствуются II томом Свода законов и Положением о губернских и уездных комиссарах 1917 г. Восстановлены губернские и уездные учреждения, не упраздненные в 1917 г.
Милиция находится в ведении Министерства внутренних дел и подчинена управляющему губернией и управляющему уездом; численность ее определяется законом, составленным применительно к закону 23 октября 1916 г. Организованы губернские управления государственной охраны с подчинением управляющему губернией.
Земское и городское самоуправление действует по закону 1917 г. Из них устранены представители антигосударственных групп.
Городской избирательный закон изменен в смысле повышения избирательного ценза активного до 21 года и пассивного – 25 лет, введения ценза годовой оседлости и мажоритарных выборов.
Разрабатывается аналогичный закон о земском избирательном праве.
Везде действуют сельские сходы и сельские власти… Где нет волостного земства, действуют волостные управления и волостные должностные лица на прежних основаниях. На театр военных действий распространено Положение о полевом управлении войск в военное время.
В развитие его Верховным Правителем издан [указ] 22 апреля № 120, устанавливающий в помощь командующему армией должность начальника военно-административного управления…
Он может также впредь до новых выборов назначить городских голов, председателей земских управ…
Приложение X
Из аналитических записок о причинах большевизма и настроениях населения Сибири периода Гражданской войны
Считаю своим гражданским долгом обратить Ваше внимание на то, что, полагаю, здесь – в Сибири, да и вообще вне Совдепии, нет ясного представления о «большевизме», его причинах, опасности его всему культурному человечеству
и о лекарствах для лечения от него… Необходимо ясно и отчетливо знать, что из себя представляет противник и его свойства: силу и слабость… «Большевизм», выражающийся в массах: 1/ ничегонеделанием и 2/ поеданием остатков, вызван переутомлением народа, бесчисленными и бесплодными жертвами.…Большевики прорываются в Сибирь за хлебом, чтобы здесь дождаться мировой «пролетарской» большевистской революции, пользуясь здесь хлебом и громадной территорией, «отсидеться», действуя на темные массы Восточной Азии /Китай, Индия – заинтересованы все мировые державы/… Учение большевиков грозит всему миру растлением, вследствие первоначальной
заманчивости для темных людей: «все твое – мое, а мое – тоже мое»… Власть единая, быстрая, решительная, как можно меньше коллегиальности; долой канцелярщину; введение в действие многого по телеграфу.