Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (постатейный)

антиобщественные действия – действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц;

(абзац введен Федеральным законом от 07.07.2003 № 111-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ, от 29.06.2015 № 179-ФЗ)

семья, находящаяся в социально опасном положении, – семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

(в ред. Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ)

индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении;

абзац утратил силу. – Федеральный закон от 29.06.2015 № 179-ФЗ.

________________________________

Возможность эффективного применения норм законодательства на практике обусловлена и тем, насколько точно, конкретно и однозначно определены основные положения закона, какова их согласованность. Сформулированные законодателем понятия являются основой нормативного содержания закона. В данной статье отражаются дефиниции основных понятий, которые используются для целей комментируемого закона, т. е. в рамках отношений, возникающих в связи с деятель ностью органов государственной власти, их учреждений и должностных лиц, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1. Первой дается дефиниция основного понятия, используемого в законе – «несовершеннолетний». Данное понятие широко используется в международном и отечественном законодательстве. Несовершеннолетним для целей комментируемого закона признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. Такая трактовка основана на формальных критериях достижения определенного возраста. Эта позиция во многом согласуется с положениями Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., в которой под ребенком понимается каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее (ст. 1).