Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

15. По структуре ст. 10 Закона «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» [273] абзац второй ч. 3 этой статьи («в случае непредставления или представления недостоверных сведений указанное лицо не может быть назначено (избрано) на соответствующую должность, а назначенное лицо подлежит увольнению, если иное не предусмотрено Конституцией Украины») относится только к абзацу первому этой же части («лицо, претендующее на занятие должности, указанной в пункте 1 и подпунктах «а», «г» пункта 2 части первой статьи 2 данного Закона, до назначения или избрания на соответствующую должность подает в установленном законодательством порядке сведения об имуществе, доходах, обязательствах финансового характера, в том числе за границей»). Но логическое толкование этой статьи дает основания утверждать, что абзац второй ч. 3 этой статьи относится и к ч. 1, 2 этой же статьи, а основанием для увольнения с работы лиц, указанных в п. 1 и подпунктах «а» и «б» п. 2 ст. 2 Закона «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» [273], являются: 1) непредоставление или предоставление недостоверных сведений о «имуществе, доходах, расходах, обязательствах финансового характера, в том числе за границей, в порядке и объемах, определенных законами и другими изданными на их основании нормативно-правовыми актами»; 2) непредставление или представление недостоверного уведомления в орган государственной налоговой службы об открытии валютного счета в учреждении банка-нерезидента.

16. В связи с принятием Конституции не были внесены изменения в ст. 9 Дисциплинарного устава прокуратуры Украины [288], который продолжает действовать в начальной редакции. Между тем, Дисциплинарный устав прокуратуры Украины [288] утвержден не законом, а постановлением Верховной Рады, в то время как п. 22 части первой ст. 92 Конституции допускает определение деяний, являющихся дисциплинарными правонарушениями, и ответственности за них исключительно законами Украины. Кроме других дисциплинарных взысканий, Дисциплинарный устав прокуратуры предусматривает такие взыскания, как увольнение и увольнение с лишением классного чина. Закон «О прокуратуре» [111] и Дисциплинарный устав прокуратуры Украины [288] не исключают распространение на трудовые отношения работников прокуратуры Закона «О государственной службе» [133]. Однако работники прокуратуры не могут быть уволены на основании п. 6 части первой ст. 30 Закона «О государственной службе» [133] в связи с нарушением Присяги работника прокуратуры, поскольку этот пункт предусматривает возможность увольнения в связи с нарушением именно Присяги, предусмотренной ст. 17 данного Закона (Присяги государственного служащего). При таких условиях увольнение работников прокуратуры в связи с нарушением Присяги работника прокуратуры на основании п. 6 части первой ст. 30 Закона «О государственной службе» [133] было бы применением закона по аналогии. Но применение по аналогии норм, которые устанавливают ответственность, на наш взгляд, является недопустимым.