Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

6. Международная организация труда — специализированное международное учреждение, основанное для целей международного сотрудничества для обеспечения продолжительного мира и устранения социальной несправедливости при помощи улучшения условий труда. МОТ была создана в 1919 году в соответствии с Версальским мирным договором в рамках Лиги Наций и действует на основании Устава. С 1946 года МОТ стала первым специализированным учреждением ООН. В 1969 году в связи с 50-летием образования МОТ была отмечена Нобелевской премией мира. Украина стала членом МОТ в 1954 г. Местонахождение МОТ — г. Женева (Швейцария). Основными органами МОТ являются: Международная конференция труда (законодательный орган); Административный Совет (исполнительный орган); Международное Бюро Труда (постоянный секретариат). Кроме этого, в более чем 40 странах находятся региональные и отраслевые бюро. В целом МОТ имеет уникальную для ООН трехстороннюю структуру, в рамках которой представители работодателей и трудящихся — «социальные» партнеры — имеют равный с представителями правительства голос при разработке политики организации.

Главными стратегическими целями МОТ считаются: развитие и реализация норм и основополагающих принципов и прав в сфере труда; создание более широких возможностей для женщин и мужчин по обеспечению достойной занятости; повышение эффективности социальной защиты и расширение круга лиц, которые подлежат такой защите; укрепление трехсторонней структуры и поддержка социального диалога.

МОТ осуществляет деятельность в следующих основных направлениях: разработка и принятие конвенций и рекомендаций о труде; предоставление технической помощи странам — членам МОТ, в том числе и в создании их национального трудового законодательства; обучение и образование по вопросам, относящимся к компетенции организации.

С 1919 года было принято значительное количество конвенций и рекомендаций, которые охватывают почти все вопросы в сфере труда. К ним относятся некоторые основные права человека (в частности, право на свободу объединения, право на создание организаций и на ведение коллективных переговоров, ликвидация дискриминации в сфере занятости), администрации труда, условия труда, социальное обеспечение, техника безопасности и охрана труда, занятость женщин и таких специальных категорий, как трудящиеся-мигранты и моряки.

7. Конвенции МОТ становятся обязательными для государств — членов МОТ в случае их ратификации. Рекомендации МОТ принимаются в том случае, когда вопрос, который стоит на обсуждении, или любой его аспект не позволяют принять относительно него решение в форме конвенции. Поэтому рекомендации МОТ ратификации не подлежат, однако они подлежат претворению в жизнь при помощи законодательства каждой страны или другим путем. Для контроля за соблюдением конвенций каждое из государств-членов обязано предоставлять специальные доклады относительно принятых им мер для применения конвенций, а контроль за соблюдением рекомендаций обеспечивается предоставлением информации о результатах воплощения в жизнь их положений. Существует также определенный механизм для рассмотрения жалоб.

8. По состоянию на 1 декабря 2004 г. в Украине действует более 50 конвенций МОТ (с учетом ратифицированных в то время, когда Украина входила в состав СССР) и около 80 рекомендаций к ним из общего количества принятых на 1999 год 182 конвенций и 190 рекомендаций. Это, в частности, такие конвенции:

1) Конвенция № 29 О принудительном или обязательном труде (1930) [2];

2) Конвенция № 47 О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю

(1935) [3];

3) Конвенция № 100 О равном вознаграждении мужчин и женщин за равный труд (1951) (перечисленные конвенции ратифицированы Указом Президиума Верховного Совета Украинской ССР от 9 июня 1956 г.) [4];

4) Конвенция № 10 О минимальном возрасте допуска детей на работу в сельском хозяйстве (1921) [5];

5) Конвенция № 11 О праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве (1921) [6];

6) Конвенция № 15 О минимальном возрасте допуска подростков на работу как грузчиков угля или кочегаров во флоте (1921) [7];

7) Конвенция № 16 Об обязательном медицинском осмотре детей и подростков, занятых на борту судов (1921) [8];

8) Конвенция № 52 О ежегодных оплачиваемых отпусках (1936) [9];

9) Конвенция № 58 О минимальном возрасте допуска детей на работу в море

(1936) [10];

10) Конвенция № 59 О минимальном возрасте приема детей на работу в промышленности (1937) [11];

11) Конвенция № 60 О минимальном возрасте приема детей на непромышленные работы (1937) [12];

12) Конвенция № 77 О медицинском осмотре детей и подростков с целью определения их пригодности к труду в промышленности (1946) [13];

13) Конвенция № 78 О медицинском осмотре детей и подростков с целью определения их пригодности к труду на непромышленных работах (1946) [14];

14) Конвенция № 79 Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах (1946) [15];

15) Конвенция № 87 О свободе ассоциации и защите права на организацию (1948) [16];