Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

3. Материальная ответственность должностных лиц и других работников за нарушение законодательства о труде заключается в возмещении ими предприятию материального ущерба, причиненного по их вине. Порядок и условия привлечения виновных лиц к материальной ответственности регулируются главой IX «Гарантии при возложении на работников материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации». Если вследствие нарушения законодательства о труде, в частности, правил об охране труда, предприятие должно нести расходы (выплачивать работнику средний заработок за время простоя, если работник, например, отказался от работы на основании части второй ст. 6 Закона «Об охране труда» [236]), виновные работники несут ограниченную материальную ответственность на основании ст. 132 и 133 КЗоТ. При соответствующих условиях возможна полная материальная ответственность согласно ст. 134 КЗоТ.

4. За нарушение законодательства о труде и охране труда виновные лица могут также быть привлечены и к административной ответственности. При этом нормы, устанавливающие такую ответственность, содержатся как в Кодексе Украины об административных правонарушениях [82] (далее — КоАП [82]), так и в отдельных законах.

4.1. В соответствии со ст. 41 КоАП [82] нарушения установленных сроков выплаты заработной платы, выплата ее не в полном объеме, а также другие нарушения требований законодательства о труде влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и граждан — субъектов предпринимательской деятельности в размере от 30 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

При этом нарушение требований законодательных и других нормативных актов об охране труда влечет за собой наложение штрафа на работников в размере от 2 до 5 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, а на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и граждан — субъектов предпринимательской деятельности — от 5 до 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

4.2. В соответствии со ст. 41¹ КоАП [82] уклонение лиц, представляющих стороны коллективных переговоров, от участия в этих переговорах с целью заключения, изменения либо дополнения коллективного договора, соглашения, умышленное нарушение установленного законодательством срока начала таких переговоров или необеспечение работы комиссий из представителей сторон или примирительных комиссий в установленный сторонами переговоров срок влечет за собой наложение штрафа от 3 до 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

4.3. В соответствии со ст. 41² КоАП [82] нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных в коллективном договоре, соглашении, лицами, представляющими его стороны, либо представителями трудового коллектива влечет за собой наложение штрафа от 50 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

4.4. В соответствии со ст. 41³ КоАП [82] непредоставление лицами, являющимися представителями сторон коллективных переговоров и коллективных договоров, соглашений, представителями трудовых коллективов, информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, влечет за собой наложение штрафа в размере от 1 до 5 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Совокупность административных правонарушений, перечисленных в ст. 41¹, 41², 41³ КоАП [82], практически полностью повторяет совокупность этих правонарушений, перечисленную в ст. 17-19 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» [128]. Единственное исключение заключается в том, что в указанных статьях Закона «О коллективных договорах и соглашениях» [128], в отличие от соответствующих статей КоАП [82], не устанавливается минимальный размер штрафа.

4.5. В соответствии со ст. 179 КоАП [82] употребление спиртных напитков на производстве (на рабочих местах, в помещении и на территории предприятия) или нахождение на работе в нетрезвом состоянии влечет за собой наложение штрафа в размере от 3 до 5 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Участие специалистов, начальников участков, смен, цехов и других руководителей в распитии спиртных напитков с подчиненными им работниками на производстве или непринятие ими мер к отстранению от работы лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, или сокрытие ими случаев распития спиртных напитков либо нахождения на работе в нетрезвом состоянии подчиненных влечет за собой наложение штрафа от 4 до 6 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

4.6. В КоАП [82] отдельно устанавливается административная ответственность за несоблюдение норм охраны труда, связанных с установлением дополнительных требований как в ряде специальных сфер охраны труда, так и в некоторых отраслях народного хозяйства.