Науково-практичний коментар до законодавства України про працю

Есть только одно исключение из правила о недопустимости распространения соглашений на предприятия, которые не были при подписании соглашения представлены обеими его сторонами. Для работников предприятий, производств, цехов, участков и других подразделений, выполняющих работы, которые не относятся к основной деятельности отрасли (подотрасли), условия оплаты труда устанавливаются в коллективном договоре с соблюдением гарантий, определенных соглашениями тех отраслей (подотраслей), к которым такие подразделения относятся по характеру производства, а также в актах законодательства (ст. 17 Закона «Об оплате труда» [150]).

8. Законодательство, соглашения и коллективные договоры состоят в субординационной зависимости. Соглашения и коллективные договоры не должны противоречить законодательству. Из правила о запрещении ухудшать соглашениями положение работников по сравнению с законодательством (ст. 5 Закона «О коллективных договорах и соглашениях» [128]) практика сделала вывод о возможности улучшения положения работника по сравнению с законодательством.

Установленные законодательством и генеральным соглашением условия являются обязательными для сторон, подписывающих отраслевые и региональные соглашения, если стороны последних были представлены при подписании генерального соглашения. При этом и условиями отраслевых и региональных соглашений положение работников может только улучшаться по сравнению с условиями, установленными законодательством и генеральным соглашением.

Условия отраслевого или регионального соглашения являются обязательными для сторон коллективного договора, которые были представлены при подписании указанных соглашений.

Условия коллективного договора могут улучшать положение работников по сравнению с законодательством, генеральным, отраслевым и региональным соглашениями, однако не могут его ухудшать. Если законодательно установленный уровень норм и гарантий в коллективном договоре снижаться не может ни при каких условиях, то условия оплаты труда в коллективном договоре могут быть установлены ниже норм, предусмотренных генеральным, отраслевым или региональным соглашением, на период преодоления финансовых трудностей предприятия, но не более чем на шесть месяцев (часть вторая ст. 14 Закона «Об оплате труда») в течение срока действия коллективного договора.

Статья 14. Коллективные переговоры, разработка и заключение коллективного договора, ответственность за его выполнение

Заключению коллективного договора предшествуют коллективные переговоры.

Сроки, порядок ведения переговоров, разрешение разногласий, возникающих при их ведении, порядок разработки, заключения и внесения изменений и дополнений в коллективный договор, ответственность за его выполнение регулируются Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях».

1. Предусматривая обязанность сторон коллективного договора провести коллективные переговоры перед заключением коллективного договора, комментируемая статья не регламентирует порядок проведения переговоров, отсылая стороны при разрешении этого вопроса к Закону «О коллективных договорах и соглашениях» [128].

2. Не позднее трех месяцев до истечения срока действия коллективного договора в сроки, установленные таким договором, любая сторона коллективного договора вправе уведомить другую сторону о начале коллективных переговоров. В ст. 10 Закона «О коллективных договорах и соглашениях» [128] говорится не «вправе уведомить», а «уведомляет». «Уведомляет» — такая формулировка обычно означает не только право, но и обязанность уведомить. Однако с этой последней формулировкой не вполне согласуются слова «любая сторона». Безусловно, обязанность уведомить о начале переговоров до окончания срока действия коллективного договора или в срок, определенный таким договором, лежит на той стороне коллективного договора, которая точно определена. Точно определена уставом предприятия сторона, представляющая собственника. В то же время и другая сторона вправе сообщить собственнику о начале переговоров, если такая сторона существует (создана).