Навальный. Итоги

Через некоторое время сотрудникам ФБК удалось собрать 100 тысяч подписей в поддержку идеи, однако едва ли все подписавшиеся были специалистами в области права. Главной задачей было привлечь внимание и доказать, что в российском законодательстве не предусмотрено наказание за коррупцию или что правительство «покрывает чиновников». Однако в УК РФ уже есть глава 30, которая позволяет работать почти по всем коррупционным составам: злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, превышение должностных полномочий и др., включая также статью 287 — «Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации».

Инициатива #20, несмотря на все медийные усилия, окончилась провалом — на заседании «Открытого правительства» ее признали противоречащей Конституции и отклонили. Чиновники также сослались на то, что фракция КПРФ уже выступала с подобной инициативой около двух лет назад (так что даже сам проект, по сути, не является инициативой Навального).

Вероятно, проект #20 был своего рода попыткой отвлечь внимание широкой публики от проекта «РосПил», к которому явно теряется интерес, а также от ряда других коррупционных расследований ФБК, которые регулярно приводили к искам к Навальному о клевете (подробнее в приложении «Ошибки резидента»).

Проект «РосПил»

Проект «РосПил» является одной из визитных карточек Навального и предтечей ФБК. Стартовавший в 2010 году проект предполагал внешний (общественный) контроль над злоупотреблениями в сфере государственных закупок.

За пять лет своего существования «РосПил» сам стал объектом целого ряда независимых расследований. И если в 2010–2011 годах в прессе можно было наблюдать заметный интерес к инициативе, то уже в 2012 году в медиапространстве активно тиражировались схемы манипуляций с цифрами и доказательства неэффективности проекта.

Так, было обнаружено, что четыре юриста «РосПила» за 9 месяцев 2011 года проверили 194 заказа и направили в ФАС 75 жалоб. Из них 16 были признаны полностью обоснованными, 34 частично обоснованными, 23 необоснованными и еще две в момент публикации находились на рассмотрении. Однако сотрудники «РосПила» записывали сумму всех конкурсов, по которым жалобы «РосПила» были признаны обоснованными или частично обоснованными, в количество якобы «сэкономленных» проектом для бюджета средств[193]. После чего, по словам Апетьяна, авторы проекта (а именно Антон Носик) распространяли информацию о якобы сэкономленных 40 млрд рублей[194].

Блогеры проследили на сайте Госзакупок судьбу каждого из конкурсов, обжалованных Навальным в первый год работы проекта, и пришли к выводу, что проекту удалось добиться отмены всего двух конкурсов и сумма сэкономленных средств составляет менее одного миллиарда рублей[195].

Согласно актуальным данным, сами юристы проекта сообщили об успешно остановленных «сомнительных или коррупционных закупках» на 337 млн рублей[196]. При этом проект «РосПил» также финансировался со дня своего основания за счет пожертвований, в том числе денежных перечислений «неравнодушных» граждан.

2 февраля 2011 года Навальный объявил о сборе пожертвований в пользу проекта через систему «Яндекс. Деньги», и менее чем за месяц ему удалось собрать 5 млн рублей[197]. Однако при затратах в 5 млн рублей экономия (в масштабах государства) является ничтожной (как в рамках независимых расследований, так и в рамках опубликованных цифр).

Другое расследование сравнивает «коэффициент полезного действия» (КПД) «РосПила» и схожей инициативы «За честные закупки», организованной «Общероссийским народным фронтом» (ОНФ) в 2013 году[198].