Неэффективное использование средств: правовое регулирование и практика

В нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, 1 919,654 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, при несоблюдении применению методов определения начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги для обеспечения нужд Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2018 № 951-п, Учреждением (в лице директора Учреждения) в 2019 году при осуществлении закупки № 0171200001919001688 на поставку оборудования на объект была неверно определена (завышена) начальная (максимальной) цена контракта не менее чем на 1 919,654 тыс. руб. в результате использования только одного источника ценовой информации (коммерческих предложений взаимозависимых хозяйствующих субъектов) и неиспользования общедоступной информации о рыночных ценах закупаемых товаров, что в результате заключения и исполнения контракта по максимальной цене привело к неэффективному (неэкономному) использованию средств субсидии на капитальные вложения при реализации регионального проекта «Оздоровление Волги» в той же сумме, источником финансирования которых являлись в том числе средства федерального бюджета – в сумме 1857,73 тыс. руб., областного бюджета – в сумме 61,924 тыс. руб.

В нарушение статьи 72 Бюджетного кодекса РФ, пункта 3 статьи 53, статей743, 753 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктов 1.2, 5.2.8 контракта от 18.10.2019 № 33/2019, заключенного с ООО НПФ «Экосервис» на выполнение строительно- монтажных работ по объекту капитального строительства «Локальные очистные сооружения в г.Тутаев, ул.2-я Овражная, Ярославская область», Учреждением (в лице директора Учреждения) в 2019 году были приняты и оплачены фактически не выполненные подрядчиком работы по монтажу сетей связи и по благоустройству, предусмотренные контрактом, что привело к неэффективному (неэкономному) использованию бюджетных средств на общую сумму 176,746 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 171,044 тыс. руб., за счет средств областного бюджета в сумме 5,702 тыс. руб. В соответствии со статьей15 Гражданского кодекса РФ указанные суммы являются ущербом для соответствующих бюджетов.

В нарушение статей 34, 72 Бюджетного кодекса РФ, статьи 22 Закона № 44-ФЗ Администрацией Большесельского муниципального района в 2019 году при осуществлении закупки на осуществление строительного контроля начальная (максимальная) цена контракта была определена без использования проектно-сметного метода в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, в результате чего завышена на сумму 196,8 тыс. руб. (270 тыс. руб. – 73,2 тыс. руб.), по которой произведена оплата в 2019 году принятых 13.12.2019 услуг по строительному контролю на сумму 243,0 тыс. руб., что повлекло за собой неэффективное (неэкономное) использование бюджетных средств на сумму 196,0 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 188,9 тыс. руб., за счет средств областного бюджета 7,1 тыс. руб.

В соответствии с соглашением между Минэкономразвития России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Новосибирской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства от 14 июля 2016 г. № 121-МБ-16 на реализацию проекта «Строительство инженерной инфраструктуры для Кампуса Технопарка Новосибирского Академгородка в п. Ложок Барышевского сельсовета Новосибирского района» предоставлена в 2016 году субсидия в размере 100,3 млн рублей с целью создания новой площадки для развития научно-технологического парка Новосибирского Академгородка (далее – Академпарк). Фактическое исполнение расходов составило 98,7 млн рублей. Срок строительства – 2016 год.

Работа по строительству инженерной инфраструктуры для Кампуса Академпарка завершена. Однако строительство Кампуса Академпарка не осуществлено. Учитывая изложенное, имущество, созданное за счет средств федерального бюджета в объеме 98,7 млн рублей, используется неэффективно.

При этом выполнение большинства мероприятий «дорожных карт» и достижение характеризующих их показателей не обеспечило достижение всех показателей результативности программ повышения конкурентоспособности вузов, что указывает на недостаточность или неэффективность запланированных мероприятий либо на отсутствие расчета плановых значений показателей на различных этапах формирования «дорожных карт».