— руководство Лагеря народного объединения (ОЗН);
— руководство Беспартийного блока сотрудничества с правительством (ББВР);
— руководство Польской социалистической партии (ППС);
— руководство и актив Народной демократии (СН);
— руководство Союза легионеров;
— руководство Стрелков;
— руководство Союза польских харцеров;
— весь личный состав Польской военной организации (ПОВ);
— актив молодежных фашистских и буржуазно-националистических организаций;
— бывшие служащие государственного аппарата;
— полицейские;
— офицеры разведки и контрразведки;
— сотрудники тюремного ведомства;
— прокуроры и следователи по политическим делам;
— кадровые офицеры действительной службы и некоторые унтер-офицеры;
— офицеры и унтер-офицеры КОП;
— ближайшие родственники бежавших за границу или пытавшихся бежать под предлогом репатриации;
— репатрианты из Германии и/или через Германию, в отношении которых имелись достаточные основания для подозрений в сотрудничестве с немецкой или иными иностранными разведками;
— сотрудники Красного Креста;
— члены религиозных и духовных организаций, активисты религиозных организаций;
— дворяне, помещики, купцы, банкиры, промышленники, владельцы предприятий, гостиниц и ресторанов.
Выявление ряда перечисленных категорий представляло достаточно сложную задачу, поэтому уже с начала 1940 года в новых западных областях СССР началось массовое насаждение агентуры органов государственной безопасности, преимущественно в среде интеллигенции. Часть агентов использовалась в интересах внешней разведки на немецком, позднее венгерском и румынском направлениях, а также по линии контрразведки на советской территории. Некоторых пытались внедрить в польские эмигрантские и армейские структуры во Франции, однако безуспешно.
Принято считать, что в Бессарабии и западных областях Белоруссии и Украины смена гражданства прошла значительно спокойнее, чем в Прибалтике. Отчасти это было действительно так. Прежде всего, эти территории не составляли ранее отдельных государств, и поэтому национальное самолюбие их жителей не было ущемлено утратой суверенитета. Более того, украинское, белорусское и молдавское национальные меньшинства откровенно притеснялись в Польше, Венгрии и Румынии, поэтому большинство новых граждан СССР ожидало значительного улучшения своей жизни. Красную Армию встречали на Западной Украине цветами, но национальная политика Советского Союза оказалась такова, что в 1941 году население нередко приветствовало цветами вермахт.