Неядерная мировая война. Чем нас завтра будут убивать?

Сделанные в настоящей работе конкретные рекомендации (см. их краткое изложение в приложении А) в основном касаются процесса организации дискуссии, в которую были бы вовлечены Министерство обороны США, Конгресс и американская общественность, и призваны обеспечить сосредоточение внимания в такой дискуссии на всем спектре наиболее актуальных проблем. В настоящее время потенциальные технологии НБГУ находятся на слишком ранней стадии разработки, чтобы можно было дать какие-либо рекомендации о целесообразности выбора одной из них или о закупке средств НБГУ вообще. Однако обозначить заслуживающие внимания вопросы можно уже сейчас.

Несомненно, при выявлении сопутствующих рисков неизбежен определенный субъективизм. Например, возможно, перед применением средств морского базирования любое из них придется перевести в район пуска. Однако поскольку в отношении ракет морского базирования с промежуточной дальностью эта проблема с большей вероятностью возникнет для варианта с маневрирующей боеголовкой (дальность — 3500 км), нежели для варианта оснащения ракетно-планирующей системой (дальность — более 8000 км), это обстоятельство рассмотрено как фактор усиления риска в первом случае и проигнорировано во втором.

Таблица 10:Особенности, присущие различным технологиям НБГУ, которые вносят основной вклад в риски

Примечание: GPS — Global Positioning System; ПЛАРБ — атомная подводная лодка с баллистическими ракетами; ПЛАРК — ПЛАРБ, переоборудованная для оснащения крылатыми ракетами.

Приложения

Приложение А. Краткое изложение рекомендаций

✓ При разработке концепции неядерного быстрого глобального удара и принятии решений о закупке соответствующих систем Министерству обороны США следует (если оно еще этого не сделало) руководствоваться ситуационным подходом.

✓ Конгресс США должен и дальше требовать от Министерства обороны разъяснения его позиции в отношении потенциальной роли концепции НБГУ. Кроме того, до выделения финансирования на закупку Конгрессу следует обязать Министерство обороны представить несекретное заявление о конкретных задачах, для решения которых эти системы НБГУ предназначены.

✓ Министерству обороны следует установить, есть ли потенциальные задачи для гиперзвуковых крылатых ракет, которые отличаются от задач НБГУ. Если таковых нет, эти системы должны напрямую конкурировать с баллистическими и ракетно-планирующими системами при выделении финансирования.

✓ В ходе анализа программы НБГУ Конгресс должен придерживаться единого подхода ко всем вариантам, сравнивая связанные с ними преимущества и риски, а не сосредоточиваясь почти полностью на опасностях, присущих системам морского базирования.

✓ Конгрессу следует признать, что «эволюционный» путь разработки систем несет в себе меньше технических рисков.

✓ Прежде чем решать, какие именно средства НБГУ закупить (если вообще закупать подобные вооружения), Министерству обороны следует провести закрытое исследование контрмер, которые противники США смогут применить в ближайшие 20–30 лет, а также провести сравнительный анализ воздействия таких контрмер на неоперативные альтернативы средствам НБГУ.

✓ До выделения финансирования для закупки каких-либо средств НБГУ Конгресс должен потребовать от Министерства обороны провести исследования, описанные выше (если он еще этого не сделал).

✓ До выделения финансирования для закупки каких-либо средств НБГУ Конгресс должен потребовать от Министерства обороны подготовить несекретную справку, где сравнивались бы возможности средств НБГУ и их неоперативных альтернатив по поражению мобильных, высокоукрепленных и заглубленных объектов, стоимость единицы вооружения и эффективность в решении каждой из задач, которые рассматриваются Министерством обороны в качестве обоснования для закупки таких вооружений.

✓ До выделения финансирования для закупки каких-либо средств НБГУ Конгресс должен потребовать от Министерства обороны провести целенаправленное и всестороннее исследование недостатков системы обеспечения и разработать план по устранению этих недостатков с оценкой необходимых затрат.

✓ Ведомствам США, ответственным за борьбу с терроризмом, нужно попытаться проанализировать исторические примеры ситуаций, когда из-за отсутствия возможностей, предоставляемых средствами НБГУ, Соединенным Штатам не удалось воспользоваться оперативной информацией, чтобы ликвидировать или задержать опасного террориста.

✓ Министерство обороны должно изучить все перечисленные риски, не ограничиваясь исключительно проблемой неопределенности типа боеголовок.