✓ До принятия решения о закупке какой-либо системы НБГУ Конгресс должен потребовать от Министерства обороны подготовить несекретный доклад (а) о рисках эскалации, связанных со средствами НБГУ, включая риски неопределенности типа боеголовок, но не ограничиваясь только такими рисками, и (б) о возможных способах снижения этих рисков, в том числе за счет сотрудничества с другими странами.
✓ Какую бы технологию ни выбрали США, им нужно стремиться к реализации мер по укреплению доверия совместно с Россией и Китаем.
✓ Министерству обороны, если такая работа еще не проводится, следует изучить возможность использования существующих средств доставки в развертываемых системах НБГУ. Приложение Б. Стоимость программы CTM
В рамках исследования, проведенного в 2008 г., Национальный совет по научно-исследовательским разработкам при Национальных академиях США привел оценки стоимости разработки до принятия системы на вооружение, а также двадцатилетней эксплуатации для различных вариантов средств НБГУ в сопоставлении со стоимостью программы CTM. В данном приложении представлена методика оценки стоимости CTM. Эта методика была использована для того, чтобы перевести оценки Национального совета по научно-исследовательским разработкам в суммы, упомянутые в главе 2.
ВМС США представили оценочную стоимость разработки и развертывания ракет CTM в своем запросе об ассигнованиях на 2007 финансовый год. Расходы были разделены на три категории:
• НИОКР и летно-конструкторские испытания (ЛКИ);
• переоборудование подводных лодок;
• приобретение боеголовок и переоснащение ракет «Трайдент D5».
По первым двум категориям оценочная стоимость была представлена за каждый год вплоть до 2010 ФГ. По третьей категории приводилась оценка только за 2007 ФГ. Однако общие расходы на программу за каждый год были указаны в другом источнике — «InsideDefense.com» благодаря «утечке» данных из исследования Пентагона. С помощью этой информации были рассчитаны планировавшиеся в период 2008–2010 гг. расходы на приобретение боеголовок и переоснащение ракет. Таким образом, была определена стоимость программы с разбивкой по категориям и годам (табл. 11). Методика заполнения таблицы изложена в данном приложении.
Планы ВМС США предусматривали переоборудование 12 подводных лодок и 24 ракет (каждая из которых должна была нести по 4 боеголовки). Таким образом, приблизительная стоимость переоборудования одной подводной лодки и двух ракет составила бы чуть меньше 30 млн долл. Если добавить расходы на НИОКР и летно-конструкторские испытания, можно оценить стоимость программы СТМ до момента принятия системы на вооружение в 175 млн долл.
Впрочем, данная оценка, вероятно, немного ниже реальной по двум причинам. Во-первых, опыт, полученный в ходе переоснащения ракет и подводных лодок, вероятно, привел бы к снижению затрат в расчете на единицу вооружения. Во-вторых, в бюджет на переоборудование подводных лодок закладывалась неуказанная, но, вероятно, небольшая сумма на исследования, которые необходимо было провести перед тем, как переоборудовать лодки.
Общая сумма немногим более 500 млн долл. за 2007–2010 ФГ представляла бы собой совокупные расходы на НИОКР, закупки и развертывание системы. Общая стоимость программы за 20 лет, включающая также расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание, была бы выше, но скорее всего ненамного, поскольку подводные лодки типа «Огайо» и ракеты «Трайдент» будут эксплуатироваться в любом случае. Таким образом, общая сумма расходов на поддержание ракет CTM в течение 20 лет оценивается в 500 млн долл. — хотя, опять же, эта цифра несколько приуменьшена.
Приложение В. Баллистическая ракета морского базирования промежуточной дальности
В начале 2012 г. Министерство обороны США выразило заинтересованность в разработке баллистической ракеты морского базирования промежуточной дальности SLIRBM (Sea-Launched Intermediate Range Ballistic Missile), которая, очевидно, аналогична ракете морского базирования для глобального удара SLGSM (Sea-Launched Global Strike Missile), концепция которой прорабатывалась в середине 2000-х годов, в частности, Национальным советом по научно-исследовательским разработкам при Национальных академиях США. Для оценки дальности SLIRBM можно воспользоваться докладом этого совета, подготовленным в 2008 г.