В ноябре и декабре начался страшный голод. Жители постепенно стали апатичными. Единственной проблемой, занимавшей всех, был вопрос о питании. В отдельных случаях происходят бессмысленные протесты: выстрелы по продовольственным колоннам, в одном кабаке взорвали гранату, во время празднества в честь 7 ноября раздаются возгласы: «Поднимем восстание!». По ночам во время налетов немецкой авиации передаются световые и ракетные сигналы, которые в большинстве случаев не имеют никакой связи между собой и своей бессмысленностью отражают типично русский характер. Типично русским является стремление официальной пропагандой усилить психоз своих агентов: во время ракетных обстрелов была поднята на ноги вся служба противовоздушной обороны, лихорадка преследований призвана заглушить усталость и депрессию. В центре внимания официальной пропаганды находятся донесения об ужасах в лагерях для русских военнопленных. Разыскиваются беглые красноармейцы, чтобы они в бомбоубежищах и на собраниях предприятий рассказывали о пережитом ими в лагерях. Эти действия имеют некоторый результат. Все же подлинно боевого духа достичь не удалось. В условиях голода и холода народ погружается в безвольную апатию. В конце декабря нужда достигает предела. Повышение продовольственных норм влечет за собой полную несостоятельность всей службы снабжения, большинство жителей остается на три или более дней без куска хлеба. Под воздействием немецких листовок дело доходит до выпадов против евреев и евреек, которые все же явно имеют характер совершенных в отчаянии действий. Ненависть часто обращена против немецких завоевателей, которые, сытые и довольные, засели в своих удобных бункерах и полностью предоставили город голоду и отчаянию. Обстрел немецкой артиллерии, который еще в прошлом месяце внушал ужас, нисколько не расстроил длинные очереди стоящих в продовольственные лавки людей. Голод и жажда хлеба полностью овладели мыслями людей.
Осенью была проведена массовая мобилизация жителей для строительства оборонительных сооружений и окопных работ. Было построено множество оборонительных линий, состоящих из противотанковых рвов, баррикад, пулеметных гнезд и бункеров. Эти работы помогли укрепить психологическую готовность к обороне. Работа часто приостанавливалась. Когда снегом заносило улицы и здания, с трудом расчищали важнейшие коммуникации.
25 января и 15 февраля последовало новое повышение продовольственных норм, что стало возможным вследствие значительных транспортировок по Ладоге. Несмотря на это, общая ситуация в городе до конца февраля оставалась такой, что всякое сообщение, в том числе и почтовое, между войсками на фронте и их родственниками в городе было фактически прервано, чтобы не позволить боевому духу в войсках упасть еще ниже. В сражающихся под Ленинградом соединениях сейчас говорили о так называемой «теории износа»: власти Ленинграда посредством бессмысленных наступлений на немецкие позиции старались уменьшить число обороняющих, с тем, чтобы при отсутствии достаточного количества войск сдать город неприятелю, чтобы потом можно было с чистой совестью отчитаться перед московскими властями.
В начале марта происходило известное улучшение настроений в результате спада сильнейших морозов, а также надежд, появившихся в результате деятельности пропаганды. Одновременно с этим внимание было сосредоточено на эпидемиях, появления которых ожидали после таяния снега из-за огромного количества находившихся под ним трупов.
В апреле Горсовет и, соответственно исполкомы … ценой огромных усилий вновь навели порядок в городе. Возобновилась подача электроэнергии и водоснабжение. Ряд промышленных предприятий вновь начал работать. Гражданское население привлекалось на общественные работы по расчистке города. Сверх нормы отрабатывали до 3 часов в день. Санитарные условия приведены в порядок. Эти мероприятия (такой же впечатляющей была самоотдача гражданского населения) имели существенный положительный резонанс в общественном мнении. Авторитет советской власти восстановлен. Постановление о совместном воспитании всех детей старше 3-х лет в детских домах означало проведение решительных мер в этом вопросе (детские дома одновременно с этим обеспечивались продовольствием). Уже в марте была объявлена мобилизация женщин, на отдельных окружных военных комиссариатах проводились медицинские освидетельствования.