В «Справке-докладе о накоплении командных кадров РККА» от 21 марта 1940 года говорится, что за 1937–1938 годы в связи с очисткой армии было арестовано, исключено из партии и, таким образом, выбыло из РККА – 35 000 человек, в том числе 5000 из политсостава.
Массовые репрессии против советских и иностранных граждан. Массовые репрессии против партийного, советского, хозяйственного актива и военных кадров, начавшиеся после февральско-мартовского Пленума ЦК 1937 года, вскоре распространились на широкие слои рядовых советских граждан, иностранных подданных, членов семей репрессированных и даже на заключенных, отбывавших наказание в исправительно-трудовых лагерях и тюрьмах.
С середины 1937 года огромный размах приняли репрессии по так называемым «лимитам», а также по социальному и национальному признакам. Этот период характерен наибольшим распространением различных форм внесудебной расправы. Наряду с существовавшим Особым совещанием при НКВД СССР во всех областях, краях и республиках создаются тройки[17]. К арестованным по «лимитам» вводится в практику так называемый «альбомный порядок» рассмотрения дел. Судьба арестованных по национальному признаку решалась комиссией в составе наркома внутренних дел и прокурора СССР или их заместителей с участием в отдельных случаях председателя Военной коллегии Верховного суда на основании кратких справок по следственным делам.
Военная коллегия Верховного суда в это время по существу превратилась тоже в орган внесудебной расправы. Установлены факты, когда ею выносились приговоры к расстрелу без вызова подсудимых и даже при отсутствии следственных дел.
Выполняя задание о репрессировании по лимитам, местные органы НКВД по своей инициативе арестовывали большее число людей и ставили вопрос о выделении им дополнительных лимитов, которые давались на основании решений Политбюро и по личным указаниям Сталина, Молотова, Ежова.
К 1 декабря 1937 года размер выделенных лимитов на репрессирование составил 509 276 человек, в том числе на расстрелы – 214 326 человек. К 1 июля 1938 года, по неполным данным, по лимитам репрессировали 699 929 человек.
25 июля 1937 года Ежов подписал приказ НКВД № 00439 о репрессировании всех проживавших в Советском Союзе германских подданных. Это мотивировалось тем, что якобы агентура германской разведки из числа этих лиц осуществляет вредительские и диверсионные акты в важнейших отраслях народного хозяйства и готовит кадры диверсантов на случай войны между Германией и СССР.
С 29 июля предлагалось приступить к арестам германских подданных, работающих на военных заводах, на предприятиях, имеющих оборонные цеха, на железнодорожном транспорте, а также уволенных из этих отраслей народного хозяйства. Германских политэмигрантов, принявших советское гражданство, предписывалось взять на оперативный учет, представив на каждого из них меморандум для решения вопроса об аресте. Для проведения этой операции устанавливался пятидневный срок. После окончания следствия дела предлагалось направлять в Наркомат внутренних дел для последующего рассмотрения их Военной коллегией или Особым совещанием.
В начале августа 1937 г. Ежов представил в ЦК партии проект оперативного приказа о репрессировании лиц польской национальности. 9 августа проект утвердило Политбюро, а 11 августа его подписал Ежов, приказ разослали в местные органы под № 00485.
14 сентября 1937 года Ежов доложил Сталину, что в результате дальнейшего хода операции по ликвидации кадров польской разведки на 10 сентября из числа польских перебежчиков, политэмигрантов, военнопленных, консульских связей и других контингентов подозрительных по польскому шпионажу арестовано по СССР – 23 216 человек, осужден и расстрелян – 1251 польский агент.
В последующие месяцы Наркомат внутренних дел издал приказы о репрессировании лиц других национальностей: в 1937 году: 30 ноября – начать репрессии против латышей, 11 декабря – против греков, 22 декабря – против проживающих на Дальнем Востоке китайцев; в 1938 году в январе – против иранцев и вышедших из Ирана армян, 1 февраля – против финнов, эстонцев, румын, китайцев, болгар и македонцев, 16 февраля – против афганцев.
Кроме того, оперативным приказом НКВД № 00593 от 20 сентября 1937 года. предписывалось приступить к операции по ликвидации диверсионно-шпионских и террористических кадров харбинцев (бывших служащих КВЖД) на транспорте и в промышленности.
В докладе Сталину 7 сентября 1937 года Ежов сообщил, что в соответствии с его указаниями арестовано румын и выходцев из Румынии 1112 человек.