Неожиданная Россия. XX век

Не смотря на сомнительные успехи в деле государственного строительства, военная составляющая белого движения действовала вполне успешно. В самом начале 1919 года «белые» захватили у «красных» почти весь Северный Кавказ и начали два стратегических наступления – в направлении Волги и на Донбасс.

Создатель «Особого совещания» генерал Алексеев к тому времени умер от воспаления лёгких и единоличным лидером белых на Юге России стал генерал Деникин. В феврале 1919 года он утвердил новое положение об Особом совещании, приравняв начальников отделов к дореволюционным министрам.

Тогда же, в январе 1919 года в составе Особого совещания появился один из самых деятельных и успешных его участников 36-летний Константин Николаевич Соколов. До революции он в профессорском звании преподавал государственное право в Санкт-Петербургском университете и был одним из лидеров партии «кадетов», конституционных демократов. У Деникина в особом совещании профессор права возглавил знаменитый «ОСВАГ», осведомительное агентство – по сути главный пропагандистский орган белого движения.

В своих мемуарах Соколов нарисовал весьма печальную картину: «Состав членов Особого совещания первого состава был и в политическом, и в деловом отношении довольно случаен. Первые постановления нового правительственного органа доставили впоследствии немало возни своей расплывчатостью и неточной формулировкой. Любопытно, что правительство Добровольческой армии начало работать и работало почти четыре месяца без управляющего едва ли не самым важным отделом – Отделом внутренних дел… В этом было нечто провиденциальное».

Тем не менее к лету 1919 года, в момент наибольших военных успехов белого движения, Особое совещание представляло вполне солидную бюрократическую структуру. Оно состояло из 14 больших Управлений и двух отделов – уже упомянутого ОСВАГА, то есть отдела пропаганды, и отдела законов, занимавшегося юридическим контролем.

Председателем Особого совещания стал генерал от кавалерии Абрам Драгомиров, сын известного в XIX веке военного теоретика генерала Михаила Драгомирова. Однако это «правительство» вовсе не было чисто военным органом – из 19 высших начальников Особого совещания было только 5 генералов и 1 вице-адмирал. Остальные были гражданскими.

Управление иностранных дел возглавил 56-летний Анатолий Нератов, бывший заместитель министра иностранных дел при царе и Временном правительстве. Управление внутренних дел – 54-летний Николай Чебышев, до 1917 года главный прокурор Москвы. Управление юстиции возглавил 49-летний Виктор Челищев, до революции он носил княжеский титул и занимал должность судьи в Москве. Управление земледелия возглавлял 53-летний Василий Колокольцев, до революции глава Харьковской губернской управы.

Начальником Управления торговли и промышленности оставался уже упомянутый Владимир Лебедев. Начальником Управления финансов стал 43-летний Михаил Бернацкий, до 1917 года профессор экономики и депутат Петроградской городской думы, последний министр финансов в правительстве Керенского.

Формально состав этого белого «правительства» был солидным, из людей с опытом и положением. Но дореволюционный опыт спокойной и размеренной бюрократии оказался не слишком эффективным в экстремальных условиях гражданской войны. К тому же люди в возрасте за 50 не слишком годились для нервной и изматывающей работы по государственному строительству в тылу сражающейся армии.

Достаточно сравнить некоторые персоналии на аналогичных должностях у большевиков и в этом белом правительстве. Управление исповеданий (то есть по сути, по делам национальностей) в Особом совещании возглавлял князь Григорий Трубецкой, до 1917 горда российский посол при дворе короля Сербии. Аналогичную должность в советском правительстве – «Наркома по делам национальностей» – занимал Иосиф Сталин.

Управление путей сообщения в Особом совещании возглавлял Эраст Шуберский, ставший до 1917 года крупным чиновником в Министерстве путей сообщения после женитьбы на дочери князя Хилкова, министра путей сообщения. В то же время в советском правительстве летом 1919 года аналогичную должность занимал Леонид Красин, до революции успешный инженер, глава российского представительства фирмы «Сименс» и одновременно технический руководитель нелегальной боевой организации большевиков.

Одним словом, по своему жизненному опыту и личным качествам члены большевистского правительства куда больше подходили к экстремальным условиям гражданской войны, чем почтенные бюрократы из деникинского «Особого совещания».

Поражения на дипломатических и финансовых фронтах

Об уровне белого «правительства» лучше всего говорят конкретные результаты его деятельности. Достаточно привести всего два примера – дипломатический и финансовый.