Неожиданная Россия. XX век

Выборы прошли активно, успешно и весьма демократично, но их ход и результаты стали прологом жестокой гражданской войны.

«Установить образ правления и новые законы Государства Российского…»

Как известно, февральская революция 1917 года началась с волнений в столице и отречения последнего царя. Император Николай II отрекся в пользу своего младшего брата Михаила, но тот на следующий день отказался от «принятия престола». Как объявил на всю страну несостоявшийся царь Михаил: «Прошу всех граждан Державы Российской подчиниться Временному Правительству до того, как созванное в возможно кратчайший срок, на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования, Учредительное Собрание своим решением об образе правления выразит волю народа…»

Идея «Учредительного собрания», которое установит новые демократические формы правления, возникла задолго до революции и поддерживалась самыми разными политическими силами общества, от умеренных до радикальных. Учредительное собрание должно было возникнуть именно «на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования» – ранее таких выборов в масштабах всей страны в России не проводилось.

Дореволюционная Госдума избиралась по сложной схеме, далёкой от современных представлений о демократии и избирательном праве. Например, по закону в дореволюционных выборах не принимали участия женщины. Не имели права голоса и рабочие, трудящиеся на предприятиях с числом работающих менее 50 человек. Выборы не были прямыми, сословная и многоступенчатая система «избирательных курий» приводила к тому что 1 голос «землевладельца»-помещика приравнивался к 15 голосам крестьян и к 45 голосам рабочих.

Были лишены представительства многие «окраины», например, на Дальнем Востоке в выборах в дореволюционную Госдуму не участвовало население Якутии. Сначала в 1906 году царь своим указом дал «Якутской области» право избирать в Госдуму одного депутата, но спустя 14 месяцев отменил это решение…

Так что в 1917 году столь масштабные выборы «на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования» были в новинку для России, да и для всего остального мира тоже. Идея выборов в Учредительное собрание на некоторое время стала общей для самых разных политических сил, поддержавших свержение монархии. Сама легитимность возникшего после февральской революции Временного правительства во многом основывалась именно на том, что оно ведёт подготовку к выборам. Данное правительство потому и называлось «временным», что его правление предполагалось лишь до начала функционирования «Всероссийского учредительного собрания».

Подготовка к таким выборам, действительно, началась почти сразу. Уже в июле 1917 года по всей бывшей Российской империи определили избирательные округа. Амурскую, Приморскую и Сахалинскую области решением Временного правительства объединили в один «Приамурский избирательный округ», который должен был избрать 7 депутатов. Камчатка и Чукотка составили «Камчатский избирательный округ» – эти самые отдалённые районы страны избирали 1 депутата. Якутия так же составила отдельный избирательный округ, который должен был избрать двух депутатов.

Итого все территории, ныне составляющие Дальневосточный федеральный округ РФ, 101 год назад избирали в Учредительное собрание 10 из 730 его предполагавшихся депутатов. Для сравнения, «Киевский избирательный округ», куда вошли г. Киев и окрестная губерния, избирал 22 депутата, а город Москва с губернией – 19 депутатов.

Однако в 1917 году на Дальнем Востоке существовал еще один избирательный округ, находившийся за пределами официальных границ бывшей Российской империи – «Избирательный округ Китайской Восточной железной дороги». Там и тогда, на землях Китая, в городе Харбине и окрестностях проживали десятки тысяч русских, которые и составили отдельный избирательных округ, чтобы направить с Дальнего Востока в Учредительное собрание ещё одного депутата.

Конверт и шар для избирателя

Впервые в истории избирательные права предоставили «российским гражданам обоего пола, коим ко дню выборов исполнится 20 лет» и всем военнослужащим с 18 лет, без каких-либо имущественных и прочих цензов. Это были более демократические правила, чем во всех иных странах того времени, даже с давними традициями избирательной демократии. Помимо сумасшедших и осужденных преступников, законы Временного правительства устанавливали единственное ограничение – «Члены царствовавшего в России дома не могут ни избирать, ни быть избираемыми в Учредительное собрание».

Кандидаты на этих выборах определялись не так, как сегодня привыкли граждане РФ – не по партийным спискам и не по «одномандатным» округам. Выборы в Учредительное собрание проводились по «кандидатским спискам», которые формировались отдельно для каждого «избирательного округа».