Невидимое правительство США. ЦРУ и другие разведывательные службы в годы холодной войны

Однако группа экспертов, направленных в конце 1962 года сенатской подкомиссией в кругосветную инспекционную поездку для проверки комплектования и работы государственных учреждений, пришла к другому заключению. У экспертов сложилось мнение, что письмо Кеннеди не достигло своей цели, что на местах его рассматривают как нечто такое, что не распространяется на деятельность ЦРУ. Послы по-прежнему не могут давать указаний сотрудникам Центрального разведывательного управления или запрещать им те или иные операции. Единственное заметное изменение, видимо, состояло в том, что послы получили более широкую возможность возражать против намеченных ЦРУ мероприятий и приостанавливать их, пока не будет получено решение Вашингтона.

Выводы, к которым пришли эксперты, оказались смягченными в окончательном докладе подкомиссии, представленном в январе 1963 года, хотя в нем все же отмечается, что представители военных ведомств и ЦРУ «склонны несколько узко рассматривать право посла вмешиваться в их отношения со своим руководством в Вашингтоне».

В том же докладе высказывается осторожное замечание, которое в равной мере можно распространить на отношения между невидимым правительством и правительством официальным: «До известной степени преимущественное положение посла является приятным самообманом».

Глава 18. Чистота рядов корпуса мира

Противостояние на местах между дипломатами и сотрудниками разведки в более широком масштабе проявляется в частых столкновениях в Вашингтоне между Госдепартаментом и ЦРУ. Однако беспокойство, испытываемое в других правительственных учреждениях относительно роли ЦРУ, имеет более глубокие корни.

Об этом почти никогда не говорят. Но Корпус мира является самым наглядным примером.

Во время предвыборной кампании 1960 года Джон Ф. Кеннеди пообещал, в случае своего избрания, создать Корпус мира. Он сдержал слово, создав новое агентство президентским указом в марте 1961 года и попросил своего шурина Сарджента Шрайвера-младшего возглавить его.

Шрайвер согласился, но очень быстро пришел к выводу, что Корпус мира с его тысячами молодых волонтеров, рассеянных по всему земному шару, вполне может выглядеть едва ли не самым надежным «прикрытием» для Центрального разведывательного управления, всегда находящегося в поисках новых способов маскировки своих людей. В то же время Шрайвер знал, что Корпус мира, поскольку он предлагает реальную помощь развивающимся странам мира, стал бы столь же заманчивой мишенью для коммунистической пропаганды, которая стремилась бы любой ценой его дискредитировать.

Поэтому Шрайвер в частном порядке заявил о своей решимости предпринять все возможные шаги, чтобы избавить Корпус мира даже от малейшего запаха разведывательной работы. Он прекрасно понимал, что всего один «шпионский» инцидент с участием волонтера может разрушить Корпус.

Весной 1961 года Шрайвер совершил поездку, пытаясь убедить нейтральные страны принять волонтеров Корпуса мира. Он столкнулся с тем, что лидеры этих стран прямо спросили, позволит ли он использовать Корпус в качестве прикрытия для агентов разведки. Шрайвер так же прямо ответил, что делает все возможное в правительстве, чтобы держать ЦРУ подальше от его агентства. Он также пообещал содействовать отдельным странам в любых проверках безопасности, которые они, возможно, захотят осуществить.

Уже 16 марта 1961 года московское радио выступало с нападками на Корпус мира как на план «сбора шпионской информации для агентства Аллена Даллеса». 11 мая советское информационное агентство ТАСС распространило в Европе сообщение на английском языке под заголовком «Глава Корпуса мира Шрайвер — агент ЦРУ».

В качестве первого шага в своей кампании по предотвращению того, чтобы Корпус мира был опорочен как инструмент сбора разведданных времен холодной войны, Шрайвер обратился непосредственно к президенту Кеннеди. «Джек Кеннеди дал мне обещание, — позже рассказывал Шрайвер другу, — что в Корпусе мира не будет агентов ЦРУ».

Президент Кеннеди последовал за этим устным заверением Шрайвера, отдав соответствующие распоряжения Аллену Даллесу, а затем и его преемнику Джону Маккоуну, которые продолжали действовать и после вступления в должность президента Джонсона. Кроме того, Шрайвер встретился с Даллесом, а затем с Маккоуном и получил от них гарантию, что ЦРУ будет держаться подальше от Корпуса мира.

Но проблема была более сложной, порожденной холодной войной и немыслимой в Америке даже двадцатилетней давности. Мог ли Шрайвер быть уверен, что позиция Белого дома будет соблюдаться повсеместно? Мог ли он не сомневаться, например, в том, что сотрудник ЦРУ низшего эшелона не попытается, несмотря ни на какие запреты, внедрить агентов в Корпус мира, искренне полагая, что действует в высших национальных интересах?