Невидимое правительство США. ЦРУ и другие разведывательные службы в годы холодной войны

Информационное управление ведет, в сущности, высокоспециализированную научную работу. Около 80 процентов информации управление получает из «легальных источников»: технических журналов, записей иностранных радиопередач, научных трудов, пропагандистских журналов и из материалов таких общеизвестных государственных учреждений Соединенных Штатов, как Информационное агентство США[35], министерства земледелия, финансов, торговли и управление международного развития.

Используя полученные сведения, информационное управление составляет на их основе доклады о политическом и экономическом положении любой страны, настроениях в народе и обстановке в правительстве. Управление делится на три основные группы: одна из них разрабатывает долгосрочные прогнозы о предполагаемом развитии событий в том или ином кризисном районе; другая составляет ежедневные сводки о текущем положении; третья, организованная Клайном вскоре после его назначения, должна, по замыслу, определять недостатки в работе ЦРУ и в собираемой им информации.

Клайн и его подчиненные утверждают, что они с одинаковой объективностью относятся к информации, поступающей как из управления планирования ЦРУ, так и из других разведывательных ведомств, и что поэтому и сами их доклады отличаются полной объективностью. Наиболее важные из этих докладов составляются иногда в весьма срочном порядке отделом оценок положения в странах, то есть техническим аппаратом совета оценок положения в странах. Совет состоит из двенадцати членов и возглавляется Шерманом Кентом, который в годы Второй мировой войны был начальником европейско-африканского управления УСС. В свое время он был профессором истории в Йельском университете. Совет выпускает разведывательные оценки положения в странах, а в периоды кризисов — оперативные доклады, известные под названием «Специальная разведывательная оценка».

«Разведывательные оценки положения, — заявил Лаймен Киркпатрик, работающий теперь старшим помощником начальника ЦРУ, — вероятно, наиболее важные документы, выпускаемые нашей разведкой… Они содержат предположения о вероятных событиях в той или иной стране, в том или ином районе, в той или иной обстановке в ближайшее время и в будущем.»

Сначала разведывательные службы отдельных ведомств готовят свои разделы проекта оценок; затем на основе этих разделов аппарат совета, возглавляемого Кентом, составляет единую оценку, которую и передает на рассмотрение консультативного совета при президенте США по вопросам разведки. Раньше совет Кента находился в подчинении заместителя начальника ЦРУ по информации, теперь он подчиняется непосредственно Маккоуну. После утверждения Маккоуном документ за его подписью представляется президенту США.

Помимо материалов, на основании которых составляются разведывательные оценки, ЦРУ — тоже ежедневно — представляет президенту краткую справку о том, в каких районах мира положение нужно считать наиболее критическим. Копии справки получают начальник ЦРУ, государственный секретарь и министр обороны. Чтобы вовремя составить такую справку, ознакомившись предварительно с поступившими за ночь телеграммами, высокопоставленные чиновники информационного управления приступают к работе в три часа утра.

Во времена администрации Кеннеди первым делом каждое утро аналитическую справку представлял президенту генерал-майор Честер В. Клифтон, главный военный помощник главы Белого дома. При президенте Джонсоне первоначально взял на себя ответственность за утренний брифинг по разведданным Макджордж Банди.

Были установлены специальные процедуры, гарантирующие, что с президентом и тремя другими получателями аналитической справки можно будет мгновенно связаться в случае чрезвычайной ситуации. В информационном центре двадцать четыре часа в сутки работали представители ЦРУ, Пентагона и Государственного департамента. Он функционировал под руководством наблюдательного комитета, который собирался раз в неделю для изучения кризисных ситуаций.

Работа внутреннего аппарата ЦРУ строится по принципу: левая рука не должна ведать, что творит правая, — одни отделы не должны знать, что делают другие.

Информационное управление, например, до определенного времени получало всю разведывательную информацию, но ничего не знало о всякого рода специальных операциях ЦРУ.

Вскоре после своего назначения начальником Центрального разведывательного управления Маккоун решил изменить существовавший до него порядок. Вероятно, самым важным новшеством был отданный им приказ, обязавший управление планирования систематически сообщать в информационное управление о всей своей деятельности. Только после этого информационное управление стало получать обезличенные (то есть без упоминания имен агентов) данные о всех текущих операциях.