Предположения по поводу объекта японского удара и в конце ноября, и конце декабря ничуть не расходились с предположениями начала года. Прогноз военно-морской разведки от 2 июля 1941 года «Возможность упреждающих агрессивных действий Японии» отмечал, что, «если какие-то внезапные агрессивные действия и запланированы, они будут направлены на дальнейшие мелкомасштабные операции в районе побережья южного Китая, а возможно, на захват дополнительных баз во французском Индокитае».
Вместе с тем, в дальнейшем американская разведка располагала достаточным количеством информации, анализ которой мог бы позволить политическому и военному руководству США предупредить трагедию. С другой стороны, эта информация являлась не вполне конкретной, из-за чего на нее и не обратили должного внимания. Впервые американцы стали располагать подобными сведениями в августе 1941 года, когда британские спецслужбы поставили в известность ФБР о немецком шпионе, который по просьбе японцев отправился на Гавайи для сбора информации о «военно-морской цитадели Пёрл-Харбор». Информация о подготовке и деятельности радиоразведки морской авиации Японии стала известна американцам в марте 1941 года[881]
.27 ноября начальник оперативного отдела ВМС США проинформировал командующего Тихоокеанским флотом адмирала Х.Э. Киммеля, что переговоры с Японией с целью стабилизации ситуации в Тихоокеанском бассейне прекращены и в ближайшие дни следует ожидать агрессивных действий со стороны Японии. Число и снаряжение японских войск и организация военно-морских сил, по его мнению, указывали на подготовку десанта на Филиппины, Таиланд или перешеек Кра, а возможно, остров Борнео.
В тот же день Министерство армейской разведки США (MID) представило аналитический отчет «Последние события на Дальнем Востоке», отмечавший, что, «судя по всему, японцы подготовили планы дальнейшей агрессии в Юго-Восточной Азии… Отдел придерживается мнения, что первый удар будет направлен против Таиланда с моря и по суше через Южный Индокитай». 1 декабря подготовленная ONI «Двухнедельная сводка текущей национальной ситуации» отмечала, что «явные признаки указывают на скорое японское наступление на Тайланд»[882]
.Но ни MID, ни ONI не смогли подготовить предупреждение о нападении японцев, преследовавшем стратегические цели, хотя бы с минимальным опережением. Анализ показывает, что объяснить провал американской разведки против Японии одной совершенно конкретной причиной невозможно. Именно целый комплекс недостатков послужил причиной этому.
Действительно, американская разведка в азиатско-тихоокеанском регионе (АТР), особенно армейская, была скудна на различные источники информации. Самые ранние предостережения, которые США могли бы получить о планах нападения, могли бы исходить из агентурных источников, имевших контакты с японским руководством. Но MID не располагал нелегальными источниками ни в Японии, ни где-либо еще. Сведения, которые мог предоставить военный атташе в Токио, по словам главы MID бригадного генерала Ш. Майлза, были «весьма скудны; японцы были предельно немногословны»[883]
.Историк разведки Д. Каи отчасти прав, замечая, что «офицеры разведки, вероятно, могли бы предсказать нападение, если бы США за много лет до этого внедрили шпионов в высшие японские военные и военно-морские круги, проводили регулярную воздушную разведку действий японских ВМС, установили станции перехвата на борту кораблей, проходивших поблизости от Японии, для перехвата военно-морских переговоров, которые смогло бы взломать значительно расширенное подразделение дешифровщиков… Своим провалом при Пёрл-Харбор разведка обязана не изъянам анализа, а ущербности методики сбора данных».
Однако, несмотря на то, что ни MID, ни ONI не смогли предоставить командованию Тихоокеанского флота точные данные о планах Японии, полностью сваливать ответственность за трагедию лишь на недостатки разведки не стоит.
27 ноября 1941 года, основываясь на данных радиоперехвата и дешифрования, военно-морское министерство послало в Пёрл-Харбор Киммелю директиву, начинавшуюся словами: «Настоящее послание следует воспринимать как боевое предупреждение». В директиве также говорилось, что «со дня на день можно ожидать агрессивных действий со стороны Японии». В тот же день, 27 ноября, военное министерство послало генерал-лейтенанту У. Шорту, командовавшему американскими сухопутными войсками на Гавайях, директиву, гласившую: «Военный конфликт может разразиться в любой момент. И если не будет никакой возможности, повторяем, никакой возможности его избежать, Соединенные Штаты заинтересованы в том, чтобы Япония сделала ход первой».