Не желая волновать гражданское население Гавайских островов, Киммель не перевел флот в повышенное состояние боевой готовности. Шорт, отвечавший за систему гавайских укреплений, отреагировал на полученное предупреждение тем, что принял дополнительные меры против возможных диверсантов. Опасаясь диверсий, он приказал сократить площадь авиастоянок, придвинув самолеты вплотную друг другу, чтобы их легче было охранять. Это сыграло роковую роль 7 декабря, когда японцы нанесли авиаудар по американским аэродромам в окрестностях Пёрл-Харбор.
Р. Уолстеттер в своей книге «Пёрл-Харбор: предупреждение и решение» («Pearl Harbor: Warning and Decision», 1962) пишет: «Нельзя путать сигнал, поступивший в куче других, не имеющих отношения к делу, с четким предупреждением. От первого до последнего – долгий путь. Точно такой же, как от предупреждения до принятия на его основе вполне определенных практических шагов. Из чего следует, что обстановка непосредственно перед этим трагическим в истории страны эпизодом была вовсе не такой простой и очевидной, как кажется»[884]
.Направленные Киммелю и Шорту 27 ноября 1941 года директивы, как выясняется, были далеко не первыми. Подобные «предупреждения» начали поступать к ним с апреля. И в них не было ни слова о том, что японцы нападут именно на Пёрл-Харбор. Ни в Вашингтоне, ни на Гавайях никто не ждал удара конкретно по этой военно-морской базе. Однако сопоставление всей имевшейся в распоряжении американского командования информации, возможно, могло бы позволить принять более действенные меры по предотвращению трагедии.
Вместе с тем, необходимо отметить, что морская радиоразведка на береговых станциях и дешифровальное дело в американской армии уже тогда были отлично поставлены. Именно умелое взаимодействие радиоразведчиков и дешифровальщиков в составе одного управления позволяло добывать довольно обширную, ценную и порой достаточно своевременную информацию. Однако общие недостатки в организации и управлении разведкой не позволили предотвратить трагедии.
Штаб-квартира морской разведки связи США (именно так называлась радиоразведка) располагалась в северо-западной части Вашингтона. Следует подчеркнуть, что морская разведка США – старейшая из всех американских спецслужб, которая ведет свое начало от Управления морской разведки, образованного в 1882 году.
Операции разведки связи ВМС США (COMINT) против японского флота начались в 1924 году, когда при военно-морском управлении связи было создано специальное подразделение, названное в целях конспирации Исследовательским отделом. Первой задачей новой службы стало дешифрование японских дипломатических кодов, которые уже имелись в ее распоряжении с прежних лет. Поначалу служба разведки связи ВМС состояла всего из пяти человек. Руководил службой с начала ее существования и затем в различные периоды (1924–1926, 1929–1932 и с 1936 по начало 1942 года) лейтенант Л.Ф. Саффорд.
Первые попытки радиоперехвата японских военно-морских сообщений были предприняты в октябре 1927 года, когда подразделение разведки связи под командованием капитан-лейтенанта Э.М. Захариса, служившего тогда в разведке Азиатского флота США, оснащенное специальной радиоаппаратурой, отслеживало с борта американского крейсера «Марблхэд» японские военно-морские учения. Впоследствии эта группа, укомплектованная опытными радистами получила название Радиоподразделение Тихоокеанского флота (РПТФ).
Примерно в то же самое время в ВМС начали формировать и размещать наземные станции радиоперехвата. Первая такая станция появилась в 1925 году в Пекине. Со временем станции радиоперехвата появились также в Шанхае, в Хийя, на восточном побережье о. Оаху, на о. Гуам, на Филиппинах, в Бар-Харбор (штат Мэн) и в Вашингтоне.
Помимо главного штаба разведки связи в Вашингтоне (станция «НЕТАТ»), специальные подразделения, предназначенные для изучения японских каналов радиосвязи и дешифрования сообщений, были также размещены в Олонгапо (Филиппины) в 1932 году (станция «КАСТ») и в Пёрл-Харборе на о. Оаху в 1936 году (станция «ХИПО»). Они должны были соответственно обеспечивать информацией командующих Азиатским и Тихоокеанским флотами. Станцией радиоразведки в Пёрл-Харборе командовал капитан 3 ранга Д. Рошфор. Станция «Хипо» также была известна как Радиоподразделение Тихоокеанского флота. В сентябре 1941 года станция радиоперехвата и криптоанализа в Олонгапо (начальник – капитан 3 ранга Р.Дж. Фабиан) была переведена на остров Коррегидор в Манильской бухте, где разместилась в просторном подземном бункере.
В декабре 1940 года отдел разведки при штабе командующего флотом в Пёрл-Харбор возглавил Э. Лэйтон (тогда капитан-лейтенант). На этом посту он оставался и при Киммеле (1941 г.) и при Нимице (1942–1945 гг.).