Обобщение опыта применения первых штатных береговых сил и средств радиоразведки отечественного ВМФ в Первой мировой войне – радиостанций особого назначения – позволяло выявить существовавшие недостатки в организации разведывательной деятельности на флотах и определить направленность дальнейшего развития организационной структуры, теории и практики боевого применения морской РЭР. Например, опыт войны явно указывал на необходимость следующих мероприятий: развития органов управления морской РЭР, что предполагает создание и центрального органа управления радиоразведывательной деятельностью в ВМФ; создания многоуровневой системы подготовки кадров; всестороннего обеспечения научных и производственных возможностей в области радиоэлектронного вооружения; включения в состав частей РЭР дешифровальных органов и изыскания возможности избирательного привлечения специалистов других ведомств к обработке радиоразведывательных материалов; представления экземпляра перехваченных радиограмм в разведывательный отдел штаба флота; передачи разведывательных сведений закрытой радиосвязью с возможностью их прямой передачи как данных целеуказания ударным силам.
В качестве положительного опыта, отличавшего организацию радио-разведки Черноморского флота от Балтийского, явно выделялась централизованная подготовка радистов-разведчиков, которая велась при Минной школе в Севастополе. При этом большая часть организационных и технических вопросов в деятельности радиоразведки на Черном море так и не была решена. Как и на Балтике, радиоразведка флота находилась в ведении двух органов управления – разведывательного отделения штаба флота и оперативного управления Службы связи, что нарушало иерархическое построение системы РЭР, снижая ее целостность, управляемость и динамичность. Достаточного развития не получили и технические средства радиоразведки флота. Многие надсистемные связи не функционировали: подразделения радиоразведки не получали необходимой информации от командования Черноморского флота, причем как о деятельности своих сил, так и о работе других видов разведки. Организовать взаимодействие с другими видами разведки, действовавшими на театре, радиоразведчикам пришлось самостоятельно.
Однако своевременно обобщить опыт Первой мировой войны и учесть его при выборе направленности развития сил и средств отечественной морской РЭР не позволили революционные события в России 1917 года, а впоследствии – начавшиеся Гражданская война и военная интервенция. А ведь невостребованным оставался еще и опыт Русско-японской войны… Все это должно было подтолкнуть к мысли о необходимости организации исследовательской работы на постоянной основе, в том числе, в ходе военных действий, причем более интенсивной, чем в мирное время.
Опираясь на опыт Гражданской войны и военной интервенции в России (1918–1922 гг.), необходимо признать, что степень требования к разведке в целом и радиоразведке в частности по критериям управляемости и динамичности должны быть значительно увеличены. Силы и средства разведки должны быть способны и готовы решать задачи в операционных зонах флотов в условиях значительных изменений оперативного оборудования ТВД, МТВД и системы базирования: как в условиях скоротечного отступления на приморском направлении, связанного с оставлением прибрежных рубежей и позиций, так и наступления, а значит, расширения прибрежной зоны. Достижение такой способности флотской радиоразведки возможно за счет значительного увеличения в береговых частях радиоразведки мобильной составляющей (в том числе создания разведывательно-ударных комплексов на базе беспилотных и дистанционно-пилотируемых летательных аппаратов), оборудования нескольких запасных позиций и т. д.