Невоенные рычаги внешней политики России. Региональные и глобальные механизмы

Министр финансов РФ Алексей Кудрин 28 мая 2009 г. провел в Минске пресс-конференцию, на которой разъяснил позицию российской стороны по финансовой поддержке белорусской экономики. А. Кудрин указал, что белорусское правительство не предпринимает адекватных шагов по стабилизации экономики, в связи с чем «мы можем столкнуться с неплатежеспособностью белорусского правительства и в целом экономики в связи с недостаточностью золотовалютных резервов, возможно даже в конце этого года или через год» [228] .

12.2.6. Позиция белорусской стороны

Как правило, белорусское руководство отвергает наличие дотационного режима, утверждая, что Россия компенсирует стоимость только части военно-стратегических и иных услуг, которые ей предоставляются и которые в рамках российско-белорусской интеграции республика берет на себя. В январе 2007 г., после завершения российско-белорусского газонефтяного кризиса, А. Лукашенко распорядился в течение ближайших месяцев направить Правительству России предложение об оплате всех услуг, которые она получала в Белоруссии «бесплатно»: «Мы вправе действовать аналогичным образом. Я имею в виду вопрос о транзите нефти через Белоруссию, об оплате этого транзита, об оплате земли, которая используется под нефте– и газотрубы. И поставить вопрос по собственности Российской Федерации здесь» [229] . Однако белорусское руководство до настоящего времени так и не сформулировало финансовых претензий к Москве.

В то же время заявления высшего руководства республики позволяют утверждать, что белорусские власти отдают себе отчет о зависимости своей экономики от российской финансово-ресурсной поддержки. В ежегодном Послании к белорусскому народу и Парламенту (24 апреля 2009 г.) Президент Белоруссии отмечал следующее: «Более того, скажу откровенно, что, может быть, и не следовало говорить в присутствии иностранных дипломатов. Разве Беларусь сегодня по этим факторам находится в худшем положении? Что, сегодня Беларусь покупает природный газ и прочее для производства по тем ценам, по которым покупают Украина и наши ближайшие соседи? Да нет! Выше 150 долларов природный газ на границе у нас не был. Мы можем упрекать Россию в нарушении каких-то соглашений между белорусами и россиянами. Но, находясь в центре Европы, при самых низких составляющих себестоимости начинать “плакаться” о том, что мы не можем продать продукцию, – как это понимать?» [230] .

Белорусское руководство за последние два десятилетия сформировало собственную философию получения уступок, дотаций и преференций со стороны России, применяя для достижения необходимого ему результата широкую палитру воздействия на Россию. «Время сейчас непростое. Если кто-то думает, что когда нам улыбаются наши зарубежные партнеры, то все хорошо, я думаю, не стоит обольщаться, потому что зачастую они прячут за спиной кулак. Сегодня буквально зубами приходится вырывать каждый баррель нефти, каждый кубометр газа, зубами драться за каждый квадратный метр рынка для продажи нашей продукции» (заявление Главы Администрации президента РБ Владимира Макея от 30 декабря 2010 г.).

Основные доводы по сохранению дотационной системы белорусская сторона формирует вокруг геополитического положения республики:

• востребованность Белоруссии Россией в качестве военно-стратегического плацдарма;

• востребованность транзитного статуса республики;

• заказы белорусских промышленных предприятий, обеспечивающих рабочие места в российских сырьевых отраслях;

• востребованность в качественных белорусских товарах;

• особая идеологическая роль белорусского государства и лично А. Лукашенко, чьи интеграционные инициативы, по мнению белорусской стороны, оказали решающее воздействие на сохранение территориальной целостности России во второй половине 1990-х годов.

Однако большая часть доводов белорусского руководства не прошла проверку временем. В целом российское руководство до настоящего времени не смогло избавиться от созданной за полтора десятилетия дотационной схемы поддержки белорусской экономики.

Глава 13 Использование возможностей национальных компаний для реализации целей внешней политики России

Какая роль в осуществлении внешней политики государства отводится национальному бизнесу, особенно его крупным субъектам, и как именно бизнес способствует реализации интересов России во внешней политике? Отвечая на данный вопрос, можно выделить несколько направлений деятельности российского бизнеса, которые могут в какой-то мере способствовать реализации внешнеполитических замыслов руководства страны:

• национальный бизнес своим присутствием в том или ином регионе может оказывать положительное влияние на имидж России, т.е. «демонстрировать флаг»;