Никогда такого не было, и вот опять…

Есть глубокая убежденность, что именно появление законодательства о защите прав потребителей и состоявшееся в конце 80-х годов движение консьюмеризма явились первой ласточкой формирования гражданского общества в нашей стране. По сути, фундаментальные права человека были впервые закреплены в законе СССР! Это, безусловно, был прорыв в общественной жизни. Люди постепенно начинали верить в силу закона, в реальную возможность отстоять свои права, а созданные впоследствии в России государственные структуры по защите прав потребителей лишь укрепили эту веру. Первые съезды нардепов СССР вместе с такими яркими фигурами, как Андрей Дмитриевич Сахаров, Анатолий Александрович Собчак и тысячи других демократов, зародили в общественном сознании жажду гражданской свободы и демократических реформ. По существу, это предопределило провал ГКЧП в 1991 году, о чем мы еще поговорим. Кто-то из мудрых сказал, что заставить людей отказаться от свободы может только массовое насилие.

Вот почему роль и вклад закона о правах потребителей на волне резко возросшего самосознания россиян трудно переоценить. К сожалению, современные социологи и политические институты почти не исследуют эти первые ростки гражданского достоинства, ограничиваясь лишь общими рассуждениями. Ода первому и последнему закону о гражданских правах в истории СССР будет неполной, если мы кратко не упомянем назревающий распад великой страны СССР.

Если до середины 80-х годов прошлого века рассуждения о состоянии государства и его вождях были уделом кухонных разговоров шепотом, пересказом большого числа анекдотов и народных частушек, то с провозглашением гласности и благодаря смелости редакторов некоторых газет и журналов, телевизионной программы «Взгляд», высмеивающих нашу жизнь и общественные отношения, люди начали проявлять все активнее свою гражданскую позицию. А некоторые экономические свободы для кооператоров и предпринимательства в целом только усилили эту тенденцию. Французский политик, дипломат и писатель Морис Палеолог утверждал в начале XX века: «Ни один народ не поддастся так легко влиянию и внушению, как русский». Может быть, этот феномен объясняет и его второй тезис: «В России чашка весов не колеблется – она сразу получает решительное движение. Все разом рушится, все образы, помыслы, страсти, идеи, верования, созидания. Для большинства русских верхом счастья является постоянная смена декораций». Оценки, данные французским послом в России нашему обществу в начале XX века, лишь подтвердились в конце века. Стремительно ворвавшееся в сознание нашего общества чувство свободы и некоторой защищенности лишь подчеркивает ту особую атмосферу, которую принес Закон о защите прав потребителей.

В Российской Федерации начало государственной политики в сфере защиты прав потребителей связывают с введением в действие 7 февраля 1992 года Закона О защите прав потребителей.

До середины 80-х годов ХХ века в СССР отношения по защите прав потребителей очень фрагментарно регулировались нормами гражданского законодательства (например, ст. 246 ГК РСФСР 1964 года «Права покупателя в случае продажи ему вещи ненадлежащего качества», ст. 364 ГК РСФСР «Права заказчика в случае нарушения договора с подрядчиком»). Эти нормативные акты регламентировали права, обязанности и ответственность субъектов договорных отношений с участием граждан. Однако эти нормы не были специально направлены на регулирование защиты прав и законных интересов потребителей.

Правовое регулирование торгового обслуживания осуществлялось рядом подзаконных нормативных актов, различными инструкциями, ведомственными и межведомственными правилами, которые зачастую в одностороннем порядке навязывали потребителям невыгодные для них условия, ставя в привилегированное положение специализированные организации, обслуживающие население. Достаточно большое количество таких правил в значительной степени ухудшало правовое положение потребителей по сравнению с действующими Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года и Гражданским кодексом 1964 года. Фактически обманутые покупатели могли общаться только с госторгинспекциями всех уровней. А сами торгинспекции входили в состав республиканских Министерств торговли и руководствовались, как правило, интересами продавца. К тому же, торгинспекции оценивали бракованный товар лишь визуально, не имея ни лабораторий, ни испытательных стендов. Наглядным результатом бездействия приведенных норм являлась многолетняя практически нулевая судебная практика в СССР.