Никогда такого не было, и вот опять…

В Швеции в 1971 году учреждена должность омбудсмена по защите прав потребителей. Он назначается на конкретный срок законодательной властью государства. Институт омбудсмена был впервые создан еще в 1810 году в Швеции. Омбудсмен – это служба, предусмотренная конституцией или актом законодательной власти и возглавляемая независимым публичным должностным лицом высокого ранга, которое ответственно перед законодательной властью; она рассматривает жалобы от пострадавших лиц на государственные органы, служащих, нанимателей или действует по собственному усмотрению. Омбудсмен уполномочен проводить расследования, рекомендовать корректирующие действия для продавцов товаров и услуг и представлять доклады правительству и обществу. В течение многих десятилетий это было единичное явление в мире. Практически только после Второй мировой войны многие государства признали и распространили у себя институт омбудсмена.

На сегодняшний день во многих странах мира институт омбудсмена стал независимой частью правовой системы. Законодательство предусматривает множество его модификаций, среди которых и специальные омбудсменовые службы для защиты прав потребителей. Институт омбудсмена дает возможность преодолевать противоречия между государством и его гражданами, что, безусловно, способствует формированию гражданского общества.

Омбудсмен по защите прав потребителей в Швеции обязан обеспечивать соблюдение законов о торговой деятельности и о несправедливых договорных условиях. С 1976 года он также является и генеральным директором Государственного управления по делам потребителей.

Если возникает какой-либо юридический конфликт, затрагивающий интересы потребителя, то омбудсмен предпринимает попытку разрешить его путем переговоров. Если такое соглашение не достигается, то дело направляется в Коммерческий суд. Коммерческий суд, являясь специальным судебным органом, имеет право запретить предпринимателю использовать определенный вид ограничительной практики, обязать его поставлять товар на соответствующих условиях, предписать максимальную цену, потребовать наложения административного штрафа. Согласно статистике Швеции, в Государственное управление по делам потребителей ежегодно поступает около 4 тыс. дел. Однако лишь около 20 дел передаются на слушание в Коммерческий суд. Это свидетельствует о том, что большинство юридических конфликтов на практике решаются путем переговоров, удовлетворяющих обе стороны.

Упомянутые национальные комиссии по справедливой торговле в зарубежных странах суть не что иное, как регуляторы и защитники конкуренции на национальных рынках. Их численность весьма солидна и измеряется тысячами профессиональных юристов. Защищая конкуренцию, эти комиссии прямым образом защищают права потребителей, что более чем естественно и разумно (интересно – знали ли об этом наши «специалисты» по государственной реконструкции федерального управления в стране?).

Однако я с определенностью утверждаю, что сегодня российский потребитель защищен существенно хуже, чем 20 лет назад! Общественности мало известно о наказаниях банков за дискриминационные кредиты, за ответственность авиакомпаний, предоставляющих услуги, не соответствующие заявленным, о сокрытии существенных условий оказания услуг, о массовой продаже просроченных товаров и еще о тысячах примеров подобного рода. За последние десять лет таким расследованием в публичном пространстве в федеральных СМИ не было уделено никакого внимания. Частная инициативная переписка с банками, аэропортами, Люфтганзой или BooKing заканчивается вежливыми отписками общего характера – проверено на собственном опыте! Интернет-сайты многих компаний, оказывающих услуги населению, просто игнорируют заявления и просьбы обиженных и обманутых людей.

Счастливчики те, кому удалось дозвониться до МТС или иной компании, а информация о контактных телефонах руководства или ответственных лиц, как правило, отсутствует! Миллионы потребителей в России убеждаются в этом на собственном опыте. Попытки обращаться в суд самостоятельно, как уже упоминалось, не всем по карману, а апелляции в отделения Роспотребнадзора малопродуктивны и широко не освещаются. Вообще информационная закрытость такого многотысячного ведомства, как Роспотребнадзор, вызывает как минимум удивление. Большинство россиян, ежедневно сталкиваясь с ущемлением своих потребительских прав, попросту не знают, что делать и к кому обратиться!

Глубоко убежден – все это «цена» безграмотного решения вопросов государственного строительства, когда функции эффективно работающей системы одного ведомства передаются другому! Авторы этих предложений непотопляемы и в настоящее время продолжают «управлять» страной к собственному удовольствию, не испытывая ни угрызений совести, ни желания что-то поправить! За всю свою чиновничью карьеру они продемонстрировали только одно качество – преданность главному начальнику, что при нынешней кадровой политике государства является ключевым условием долгожительства в правительстве России.