Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза

В июне 1977 года проект Конституции был наконец опубликован, и все смогли убедиться, что за 18 с лишним лет работы составителям удалось придумать лишь незамысловатую преамбулу да вписать несколько шаблонных фраз о руководящей роли партии и о миролюбивой внешней политике СССР. Главным отличием Брежневской Конституции от Сталинской служит введение должности Первого заместителя Председателя Президиума Верховного Совета СССР. Это отличие не бессмысленно: оно означало, что пост Председателя Президиума закреплялся отныне за Генеральным Секретарем ЦК КПСС, апрактическую работу по этой должности будет выполнять Первый заместитель. И все же столь скромный результат многолетних трудов показывает: сочинить нечто радикально новое авторы Конституции 1977 года не сумели.

Дело в том, что их творчество осуществлялось в рамках той же созданной Сталиным государственной формы диктатуры номенклатуры — в рамках лже-парламентаризма. Ничего из-под их пера и не могло выйти кроме тех же «высших органов государственной власти и управления» да Советов депутатов трудящихся, наскоро переименованных в «Советы народных депутатов».

Изменилось ли коренным образом положение после горбачевских поправок и дополнений к Конституции? Изменилось, но не коренным образом.

Введена необычная структура и схема деятельности Верховного Совета СССР. Выборы в него стали двухступенчатыми: население и «общественные организации», т. е. фактически партаппарат, избирают «народных депутатов» в количестве 2.250 человек. Один раз в год собирается Съезд народных депутатов СССР; Народные депутаты СССР поочередно сроком на один год становятся депутатами Верховного Совета СССР, т. е. собственно парламента, который официально издает законы. Съезд избирает Председателя Верховного Совета СССР.

Да, теперь нет стандартного единогласия по всем вопросам, ставящимся на повестку дня Верховного Совета СССР. Да, с его трибуны раздаются критические, а то и прямо крамольные слова. Конечно, это прогресс. Но не сделался ли парламент говорильней, как принято было при Сталине презрительно отзываться о демократических парламентах?

Решает ли Верховный Совет действительно или по-прежнему фактически штампует спущенные из ЦК решения и выдает их за свои? Пока что часто происходит именно так. Соотношение сил в Верховном Совете таково, что оппозиция может лишь произносить фрондерские речи, а решения принимаются те, какие велено принимать. При этом прослеживается такая тенденция: вначале Верховный Совет СССР или республики бушует и спорит; потом депутаты становятся все покладистее, и все меньше голосов подается против. Этот процесс укрощения Парламента отражает психологическое влияние предоставленных депутатам привилегий. И в демократических парламентах бывают случаи подкупа депутатов: различные группы — так наз. лобби — стараются оказать на них влияние, в т. ч. используя и материальные стимулы. В советском же обществе, где царят бедность и дефицит, эти стимулы играют особенно большую роль. Оказавшемуся обладателем номенклатурных привилегий депутату трудно выступить против раздающего эти привилегии высшего начальства, рисковать неприятностями, смириться с перспективой не быть вновь избранным, — и все только из-за того, что не хочется покорно голосовать за проталкиваемые начальством решения.

Член ЦК КПСС Ельцин рассказал, что решение о замещении руководящих постов в Верховном Совете СССР принималось на пленуме ЦК. Когда же он, Ельцин, заикнулся было о том, что Верховный Совет сам должен бы решать этот вопрос, Горбачев грозно спросил его: «Будете Вы выполнять постановление Пленума?», и Ельцин вынужден был пробормотать: «Должен». Так относится к Верховному Совету СССР его Председатель Горбачев.

Лже-парламентаризм в СССР теперь уже не сталинский, а горбачевский, но все-таки это — лже-парламентаризм.

Вот если бы составители советской Конституции посмели отказаться от фигового — а точнее, липового листка лже-парламентаризма и описали бы то, как в действительности построено и функционирует государство реального социализма, текст получился бы совсем другой.

Обрисуем главные черты политического механизма диктатуры класса номенклатуры и его функционирование.

3. Директивные органы, они же инстанция

Выше была описана система принятия политических решений в СССР как в целом, так и по вопросам формирования класса номенклатуры. Здесь нам придется вновь обратиться к этой системе. Попробуем детальнее, как бы сквозь лупу, рассмотреть функционирование системы на самой ее вершине, ибо там определяется вся политика и осуществляется власть в масштабе всего государства.