Новая карта мира. Энергетические ресурсы, меняющийся климат и столкновение наций

Еще одна амбициозная цель – значительно увеличить ненефтяной экспорт, включая услуги и то, что МБС называет «крупномасштабной стратегией развития туризма». Программа Vision 2030 указывает на хадж (паломничество в Мекку) как на инструмент значительного роста ненефтяных доходов с помощью резкого увеличения численности религиозных туристов. Новые курорты на берегах Красного моря предназначены для привлечения большего числа туристов другой категории – нерелигиозных. Вместо трудоемкого процесса заблаговременного получения визы, сказал МБС, нерелигиозные туристы смогут забронировать номер в гостинице или апартаменты и получить визу по прилете в аэропорту.

План включает в себя множество других важных элементов: улучшение доступа к обеспечению жильем и здравоохранению, создание 6 млн новых рабочих мест, увеличение доли женщин в общей численности рабочей силы до 30 % (женщины уже превзошли мужчин по численности в университетах) и «сокращение нудной бюрократии». Были уменьшены субсидии на воду и электричество. Одновременно были созданы счета граждан для обеспечения деньгами малообеспеченных саудовцев с тем, чтобы они могли покрывать большие расходы на оплату коммунальных услу г[359].

Приоритетной целью является создание рабочих мест для граждан Саудовской Аравии в частном секторе с целью сделать их менее зависимыми от государственного финансирования. Но сама структура занятости является иллюстрацией существующих проблем. Для саудовцев рабочие места есть, но в основном на государственной службе. Эта работа предсказуема, гарантирует бессрочную занятость, предлагает привлекательные льготы и заработную плату на 50 % выше, чем в частном секторе. Работа в частном секторе не только хуже оплачивается, но и считается менее привлекательной. Как правило, там работают экспаты, работники, имеющие временные визы. Обычно это мусульмане из таких стран, как Пакистан, Индия, Бангладеш, Египет и Филиппины. Они не могут стать гражданами Саудовской Аравии.

В результате в стране есть рабочая сила двух видов. На каждых двух саудовцев, численность которых составляет около 20 млн, приходится один экспат. Их в стране 10 млн. Но если речь идет о рабочей силе, то соотношение меняется на 180°. Имеют работу 4,5 млн саудовцев. 70 % из них заняты на государственной службе. И наоборот, в два раза больше экспатов, то есть более 8 млн, трудятся в частном секторе, при этом большинство из них за значительно меньшую зарплату. Государство принимает меры для того, чтобы стимулировать молодых саудовцев искать работу в частном секторе. Одновременно предприятия частного бизнеса должны платить дополнительный налог за использование экспатов, из-за чего компании становятся менее конкурентоспособными. Но это не побуждает молодых саудовцев идти работать в частные фирмы[360].

Как ни странно, в основе всей экономической программы лежит одно необходимое условие – чтобы финансировать Vision 2030, Саудовской Аравии потребуются доходы от продажи нефти. Программа представляет собой попытку за десять с небольшим лет сделать то, на что у «Восточноазиатских тигров» ушло более двух десятилетий[361]. Необходимо мобилизовать население и привлечь ресурсы. Необходимо изменить систему ценностей – уйти от системы, в основе которой лежат льготы и субсидии, к системе, базирующейся на конкуренции, результативности и эффективности, менее зависимой от решений, принимаемых правительством. Поиск баланса интересов выглядит пугающе. Само понятие «время» должно измениться – стать менее эластичным и более упорядоченным. Критически важной видится вовлеченность населения в реформы. При этом государство должно подстраховаться и подготовиться к смягчению конфликтов, которые могут возникнуть как реакция на перемены.

Как будут реагировать на столь разительные перемены самые консервативные слои населения? «Сопротивляться новому могут представители духовенства, консерваторы и бюрократы, если они почувствуют ослабление своей власти и понижение статуса, – считает один эксперт. – Считается, что молодежь поддерживает Vision 2030, но эта поддержка может улетучиться, если последствия перемен ей не понравятся». Кроме того, можно было предположить, что исламисты сделают все возможное для того, чтобы дестабилизировать обстановку и сорвать реализацию программы. Можно ли будет сделать все намеченное в такие сжатые сроки? «Даже если будет сделано 50 % намеченного, – сказал один саудовец, занимавший высокий пост при короле Абдулле, – то это будет великолепно».