Новая карта мира. Энергетические ресурсы, меняющийся климат и столкновение наций

Эта система хорошо работала до тех пор, пока продолжался устойчивый приток нефтяных доходов. Но обвал цен на нефть в 2014 г. продемонстрировал уязвимость нефтедобывающего государства. Доходы Саудовской Аравии от нефтяного экспорта в 2016 г. упали на 60 %. Но бюджет – и все обязательства по расходам – был рассчитан исходя из цены 100 долл. за баррель, а не 45 или 35. К тому же начиная с марта 2015 г. нужно было выделять значительные средства на финансирование войны в Йемене. В этих условиях началась разработка плана нового будущего Саудовской Аравии – плана ухода от экономики, полностью зависимой от экспорта нефти и нефтепродуктов и потому привязанной к циклам рынка нефти. Была провозглашена цель – создание более диверсифицированной, более конкурентоспособной, более инновационной, высокотехнологичной национальной экономики, интегрированной в мировую экономику. Предоставление молодежи рабочих мест и возможностей было признано делом первой необходимости. Это должно было помочь молодым людям почувствовать себя частью саудовского общества и защитить их от радикализма. Трансформация Саудовской Аравии позволит ей стать более сильной по отношению к главному врагу в регионе – Ирану. Но исходный рубеж показывает, какое расстояние стране предстоит преодолеть. «Нефть приносит более 40 % ВВП, – говорит Международный валютный фонд, – и вся деятельность, не связанная с нефтью, очень зависит от средств, выделяемых государством, причем эти средства получены из доходов, связанных с нефтяным экспортом»[351].

Диверсификация экономики и ее отход от ориентации на экспорт нефти – это мощная защита от того, что стало рассматриваться как экзистенциальный риск для страны, чье будущее так сильно зависит от нефти. Обвалы нефтяных цен в прошлом также стимулировали дискуссии о диверсификации экономики, но тогда мало кто задавался вопросом о роли нефти в долгосрочной перспективе. Предполагалось, что спрос точно будет увеличиваться в течение многих лет. Сегодня такой определенности нет.

Обвал цен, начавшийся в 2014 г., совпал с новыми глобальными дебатами о будущем направлении спроса на нефть, воплощенными в словосочетании «пиковый спрос». Аргумент заключается в том, что потребление нефти выровняется и пойдет на спад раньше, чем ожидалось, из-за чего запасы останутся в земле, не представляя никакой ценности. Эти споры подхлестывают меры по предотвращению изменений климата и растущая эффективность транспорта. Кроме того, следует иметь в виду второе рождение транспортного средства, которое не нуждается в нефти, – электромобиля. Саудовская Аравия, возможно, обладает крупнейшими запасами конвенциональной нефти и будет оставаться производителем с самыми низкими издержками, и в этом будет заключаться ее долгосрочное преимущество перед конкурентами. Но она также может столкнуться с вероятностью появления «мира, уходящего от нефти». Ближневосточная нефть обладает преимуществом в виде низких издержек, но она сталкивается с усиливающейся конкуренцией. Доля стран Персидского залива в американском импорте в 2018 г. упала до 16 %. Доля нефти Саудовской Аравии составила 9 %. При этом доля Канады в 2018 г. в американском импорте нефти составила 45 %. Еще больше усложняет картину то, что сейчас США сами являются экспортером сырой нефти.

Все это создало объективные предпосылки для того, чтобы саудовские власти во главе с королем Салманом максимально ускорили социальные реформы, весьма осторожно начатые королем Абдуллой. Наследный принц объявил о планах строительства огромного спортивно-тематического паркового комплекса, чтобы семьи подданных королевства могли больше не ездить в отпуск в Дубай, а оставались дома и тратили деньги внутри страны. Еще в 2017 г. верховный муфтий, верховное духовное лицо в стране, использовал популярную еженедельную телепередачу «С верховным муфтием», чтобы осудить концерты и кинотеатры как запрещенные исламом, потому что они «разлагают моральные ценности» и «являются причиной смешивания полов[352]». Но по всей стране уже начались концерты местных и зарубежных исполнителей, а правительство дало зеленый свет открытию кинотеатров. Первый из них открылся в Эр-Рияде в апреле 2018 г. показом суперблокбастера «Черная пантера». Все билеты были распроданы. Вновь созданная организация – Главное управление по развлечениям, которое в 2018 г. проспонсировало проведение 5000 мероприятий, объявило о планах вложить 64 млрд долл. за ближайшие 10 лет в создание национальной индустрии развлечений, которая предоставит молодежи альтернативу торговым центрам и мечетям, а также будет стимулировать создание рабочих мест[353].

Но самой заметной и значимой социальной реформой стало снятие запрета женщинам управлять автомобилем. Традиционный запрет был ужесточен в 90-х гг., после того как пять женщин по прибытии в один из местных продовольственных магазинов приказали своим водителям выйти из машин и уехали на них. В ответ верховный муфтий издал фетву, осуждающую вождение женщинами автомобиля как «источник неоспоримых пороков»[354].