Новая краткая история Мексики

Самой весомой реформой 2013 г. были преобразования в нефтяной индустрии. Открытие доступа для частного капитала, включая зарубежных вкладчиков, знаменовало отказ от установленного еще в 1938 г. монопольного контроля государства над отраслью. Реформа стала вехой исторического масштаба, если учесть, что экспроприация нефтяной промышленности возвела Ласаро Карденаса в ранг национального героя, и Пенье Ньето вряд ли удастся достичь этой позиции, действуя в обратном направлении.

Близость к правительству Пеньи Ньето и поддержка его реформ наряду с пробуксовкой экономики и непрекращавшимся разгулом преступности (убийства, похищения, вымогательства) дискредитировали оппозиционные партии, в первую очередь ПНД и ПРД. Под сомнением оказалась их оппозиционность. Результатом стали победы независимых кандидатов на выборах губернаторов в июне 2015 г., включая важный северный штат Нуэво-Леон. Очередной раскол в лагере левых сил привел к образованию Движения национальное возрождение (ДНВ). В 2014 г. Федеральный избирательный институт (ФИИ) был преобразован в Национальный избирательный институт (НИИ). Реорганизация сопровождалась ограничениями полномочий губернаторов в избирательной сфере, что походило на возвращение к режиму политической централизации. Точно так же можно рассматривать усилия правительства по формированию единых центров управления правоохранительными структурами штатов, упразднив институт муниципальной полиции.

Другим важным новшеством стала одобренная в конце 2015 г. конституционная поправка, наделившая город Мехико статусом самостоятельной федеративной единицы на правах тридцать второго штата. Таким образом отменялись положения реформы 1928 г., по которой упразднялись муниципалитеты и создавался Департамент Федерального округа, который, в свою очередь, был также реорганизован в 1997 г. Коренной перестройке подверглась судебная система. В частности, была введена процедура устного разбирательства по уголовным делам с целью сократить время судебных процессов и способствовать тем самым искоренению безнаказанности — причины сильного недовольства общественности.

Плохие новости (2014–2015)

Череда трагических событий потрясла Мексику, начиная со второй половины 2014 г. Наблюдалось общее ухудшение ситуации в стране, хотя Мексика не была исключением: с 2011 г. шла гражданская война в Сирии, в 2013 г. возникло ИГИЛ; упали темпы роста китайской экономики, поставив в тяжелое положение государства — экспортеры сырья. В начале августа 2014 г. в мексиканском городе Кананеа (штат Сонора) произошла авария на шахте Буэнависта, принадлежащей мультимиллионеру Херману Ларреа. В результате в реку Сонора попали токсичные отходы, что привело к ее сильному загрязнению и нанесло вред жителям близлежащих населенных пунктов. 26 сентября того же года в штате Герреро были похищены 43 ученика средней школы городка Айоцинапа. Их местонахождение не установлено до сих пор. Они — в числе 26 тысяч лиц, пропавших без вести с конца 2014 г. (в 2006 г. их число едва достигало 250 человек). Трагедия в Айоцинапе показала как полное бессилие властей, так и очевидную связь их представителей с криминальными группировками.

По репутации федерального центра ударило проведенное через полтора месяца после событий в Айоцинапе журналистское расследование. Выяснилось, что супруга президента страны Пеньи Ньето приобрела жилую недвижимость за 7 миллионов долларов. Но главное состояло в том, что в сделке участвовали предприниматели, работавшие по госзаказам. Вскрытые журналистами факты, разумеется, остались без реагирования со стороны следственных органов.

Следующий малоприятный для правительства эпизод имел место в декабре, когда стало известно, что Банк Мексики в условиях «волатильности» обменного курса предпринял интервенцию на рынок валюты, чтобы притормозить девальвацию песо. Существовавший с 2013 г. курс 13 песо за доллар остался в прошлом. В 2015 г. мексиканская денежная единица продолжала терять в цене и в декабре превысила 17 песо за доллар США. Несмотря на трату миллиардов долларов, центральный банк страны не смог остановить процесс обесценивания национальной валюты.

Но «стихия» не унималась. Во второй половине 2014 г. началось падение мировых цен на нефть. Стоимость барреля мексиканской нефти упала на 25 процентов — с 91 до 68 долларов. Ситуация ухудшилась в 2015 г.: в декабре баррель стал стоить 27 долларов, что было на 70 процентов ниже, чем в середине 2014-го. Конъюнктура мирового рынка осложняла и без того непростое положение мексиканской нефтяной индустрии, спад в которой наблюдался с 2005 г.