Новая структурная трансформация публичной сферы и делиберативная политика

Для активной гражданской позиции необходима, во-первых, широкая либеральная политическая культура, которая состоит из легко уязвимого переплетения личных предпочтений и культурных трюизмов. Это связано с тем, что базовые представления населения о демократических конституционных принципах, остающиеся в значительной степени скрытыми, встроены в широкую сеть исторических воспоминаний и традиционных убеждений, практик и ценностных установок, которые сохраняются от поколения к поколению только благодаря привычным схемам политической интеграции и формально утвержденным моделям политического образования. Так, полвека, которые понадобились для социально-политической реабилитации населения (пожилого поколения) ФРГ после окончания нацистской диктатуры – и несмотря на предшествующие сто пятьдесят лет конституционного правления, – свидетельствуют о трудностях, которые приходится преодолевать при любой адаптации к либеральной политической культуре. Моральный стержень такой культуры образует готовность граждан признавать других своими согражданами и равноправными демократическими созаконодателями44. Она начинается с готовности к компромиссу, с отказа воспринимать политического оппонента как врага и продолжается в преодолении границ разных этнических, языковых и религиозных жизненных укладов, во включении чужаков, желающих оставаться чужаками для других, в общую политическую культуру. Эта культура должна отличаться от культуры большинства настолько, чтобы каждый гражданин плюралистического общества мог отождествить себя с ней. Социальные связи общества, каким бы разнородным оно ни было, не распадутся только в случае, если политическая интеграция обеспечивает гражданскую солидарность, которая не требует безусловного альтруизма, а лишь ограничивается взаимной готовностью помочь. Такая взаимная поддержка выходит за рамки готовности к сделкам и компромиссам, зависящим от собственных интересов; однако в среде товарищей по одному политическому сообществу она связана лишь с неопределенным во времени ожиданием взаимного согласования интересов, которое может понадобиться в долгосрочной перспективе, а именно с ожиданием того, что другой человек в аналогичной ситуации будет чувствовать себя обязанными оказать аналогичную помощь45. Либеральная политическая культура не порождает либертарианских настроений; она требует ориентации на общее благо, даже если оно оплачивается мелкой монетой. Для того чтобы решения большинства были приняты проигравшим меньшинством, граждане не должны, вынося электоральные решения, руководствоваться исключительно своими сиюминутными и частными интересами. Достаточная – и к тому же представительная – их часть должна быть готова играть роль демократического созаконодателя, ориентированного на общее благо.