Новейшая история еврейского народа. От французской революции до наших дней. Том 2

Правительство скоро пошло по этому пути «отбора лучших». Постепенность в деле облегчения еврейского бесправия решили применять не к категориям ограничений, а к категориям лиц или отдельных классов. Были намечены три полезные и достойные покровительства класса: купцы первой гильдии, лица с высшим образованием, цеховые ремесленники. Чиновничий «Комитет для устройства евреев» проявил усиленную деятельность. Около двух лет (1857—1859) обсуждался в этом комитете и затем в Государственном Совете вопрос о допущении купцов первой гильдии во внутренние губернии для постоянного жительства. В целом ряде заседаний сановники глубокомысленно препирались о том, как, с одной стороны, привлечь в великорусские губернии еврейские капиталы, а с другой — охранить эти губернии от чрезмерного наплыва евреев, которые могли бы ради переселения туда записываться в купечество первой гильдии и привести с собою под видом своих семейств «целое колено израильское». Было наконец принято решение: дозволить евреям-купцам, уже состоявшим в первой гильдии в черте оседлости, переселиться на постоянное жительство во внутренние губернии, со своими семьями и ограниченным числом слуг и приказчиков; этим купцам дозволяется жить и торговать наравне с русским купечеством при условии, если они и после переселения будут числиться в первой гильдии не менее десяти лет и платить соответственный крупный налог. Решение Государственного Совета было утверждено царем 16 марта 1859 г. Так открылся доступ в столицы империи и в заповедные «внутренние губернии» крупному еврейскому капиталу. За крупными потянулись и средние, которые оплачивали там свое право жительства и торговли многолетним тяжелым налогом, установленным для первой гильдии. Здесь было много сходства с положением «терпимых евреев» в Вене до 1848 года.

После дарования терпимости имущественному цензу приступили к награждению некоторыми правами лиц с образовательным цензом. В «Еврейском комитете» горячо обсуждался вопрос: предоставить ли право жительства вне черты оседлости только евреям с высшим образованием или также со средним. Большинство членов комитета, в видах «соблюдения постепенности», находило возможным дать право повсеместного жительства только окончившим университет и другие высшие школы с учеными степенями доктора, магистра или кандидата; таких лиц предлагалось допускать даже на государственную службу. При обсуждении вопроса в Государственном Совете к этому мнению присоединилась половина его членов, которая находила, что достойны свободы передвижения только лица с высшим образованием, «могущим служить ручательством в отступлении их от заблуждений фанатизма». Царь дал перевес этому мнению против требования другой половины Совета, чтобы и гимназистов осчастливить правом повсеместного жительства. Указ 27 ноября 1861 г. предоставил такое право евреям, кончившим высшее учебное заведение с дипло­мом доктора, магистра или кандидата; этим лицам обещано также допущение на государственную службу.

Таким образом, от еврея, кончившего университет или другую высшую школу, требовалось, чтобы он представил научную работу или защищал диссертацию на соискание... права жительства в каком-нибудь Тамбове или места чиновника в какой-нибудь канцелярии. Применение этого закона привело к тому, что горсть евреев с дипломами высшего разряда пользовалась правом повсеместного жительства, а кончившие высшую школу без ученой степени были лишены этого элементарного права. В 1866 г. министр просвещения указал на такой курьез: студент-еврей во время обучения в столичном университете пользуется там правом жительства, а по окончании его с простым дипломом, теряет это право и должен возвратиться в черту оседлости. Только в 1879 году привилегия была распространена на всех лиц с высшим образованием, без различия дипломов, а также на фармацевтов, дантистов, фельдшеров и акушерок.