Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Часть 2. 1945–2000

Поощрение правительством консерваторов экспорта сырьевых ресурсов в США привело к дальнейшему углублению федерально-провинциальных противоречий в Канаде. Опорой правительства являлись центральные промышленноразвитые провинции. Западные, в основном ресурсные провинции, имевшие традиционно тесные связи с США, оказались заинтересованы в дальнейшем развитии этих связей более, чем своих отношений с центром. Укрепление канадско-американских связей по линии Север – Юг происходило в ущерб внутриканадским «широтным» связям. Это стимулировало центробежные тенденции в канадской федерации. Сепаратизм стал особенно заметным в провинциях Альберта и Квебек. В массовом сознании укрепилось регионалистское мироощущение. Жители провинций считали себя в первую очередь квебекцами, альбертцами, ньюфаундлендцами, а уж потом канадцами. Проникновение американского капитала, американизация различных сторон канадской жизни провоцировали национализм, который в условиях Канады принимал формы провинциального сепаратизма.

В 1985 г, в Квебеке к власти пришло националистическое правительство Р. Бурасса. Это стало закономерным следствием развития национально-демократического движения за право на самоопределение франко-канадской нации. «Тихая революция» Ж. Лесанжа в Квебеке в 60-е гг. усилила регулирующую роль государства, призванного оградить франко-канадцев от попыток насильственной ассимиляции, усилившихся с проникновением в Квебек американского капитала. Образование же Квебекской партии (КП) придало сепаратистскому движению политический характер. Р. Бурасс выступал за проведение в Квебеке референдума по вопросу о самоопределении.

Канада – сравнительно молодая страна, в ней еще не закончен сложный процесс сплочения единой нации. На протяжении всего послевоенного периода сохранялась устойчивая динамика роста многонациональной иммиграции, составлявшей в 70-е гг. треть общего прироста населения страны. 16 % всех канадцев родились за пределами страны. В провинциях Онтарио и Британская Колумбия этот показатель достигает 23 %.

Правительство консерваторов понимало, что укрепление федерализма и позиций центрального правительства возможно при создании импульса к подъему чувства национальной гордости, развитию национального самосознания и национального самоуважения. Были предприняты некоторые шаги в этом направлении. После 20-летних переговоров, в 1992 г. на северо-западных землях было создано новое образование – Территория Нунавут, переданное после референдумов 1982 и 1992 гг. под управление инуитов (эскимосов). Был также принят ряд дополнений к Закону об индейцах (1951 г.).

Нараставший ком противоречий и проблем консерваторы не в состоянии были разрешить на основе своей экономической программы. На выборах 1993 г. к власти вернулась Либеральная партия во главе с Ж. Кретьеном (1993–1999 гг.). Государственный долг Канады к этому времени все больше стал влиять на кредитно-финансовый климат в стране, сдерживать рост деловой активности, подрывать доверие населения к федеральному правительству.

Основные усилия кабинет Ж. Кретьена направил на ликвидацию в 1994–1996 гг. бюджетного дефицита. Были сокращены расходы на развитие экономики и социальной сферы, проведена продажа в частные руки ряда крупных государственных корпораций, начата коммерциализация деятельности государственных предприятий и ведомств. Объем выплаты пособий и пенсий сократили на 3,5 млрд долл. Были уменьшены федеральные трансферты провинциям на нужды здравоохранения и образования.

Вместе с ростом экономики снижение федеральных расходов позволило полностью ликвидировать бюджетный дефицит к сентябрю 1997 г. Постепенно возобновились многие социальные программы и увеличились ассигнования на эти нужды. С 1997 г. либеральное правительство стало шире финансировать социальные проекты, что нашло отражение в экономической программе правительства, принятой в 1998 г. Канада стала первой и единственной страной «семерки», ликвидировавшей дефицит федерального бюджета. В 1995 г. был образован внебюджетный резервный фонд, средства которого направляются на погашение федерального долга.

Социально-экономическая программа правительства Ж. Кретьена включала две крупные инициативы, на которые было ассигновано 80 % федеральных расходов. Первая носила название «Стратегия равных возможностей». Она предусматривала содействие развитию высшего образования и научных исследований. Увеличены стипендии, льготы на образовательные инновации, оказана поддержка малообеспеченным слоям населения для получения образования.

Вторая инициатива называлась «Создание безопасного общества». В соответствии с ней были увеличены денежные трансферты провинциям на социальные программы. Целью правительства было объявлено создание общенациональной системы поддержки малообеспеченных семей с детьми, поощрения рождаемости, предоставления налоговых льгот родителям. Ассигнованы средства на поддержку культуры и спорта, а также на специальные программы для аборигенного населения (индейцев и эскимосов).