Архитектурно-планировочная структура Новгорода, как и других древнерусских городов, характеризовалась выделением территорий ремесленно-цехового назначения. С ростом ремесла и торговли на Софийской и Торговой сторонах в XII - XV веках сформировались жилые районы, получившие название «концов». Во главе каждого из них было самостоятельное управление. Высшей властью являлось общее собрание жителей города - вече. Самой низшей территориально-административной единицей служила улица, управляемая уличанским вече.
Некоторая самостоятельность развития концов была связана, очевидно, со специфическим характером ремесленного производства в каждом конце. Так, в Неревском конце шили кожевники, кузнецы, красильщики. Сапожники облюбовали Славенский конец; гончары жили в Гончарском, тут же были льняники. Те, кто занимались огородничеством, садоводством и разными подсобными промыслами, селились на окраинах города.
Славенский конец находился в юго-восточной части города. Его граница проходила между древними улицами Лубяницей и Ильиной (северная сторона современной улицы 1-го Мая). Плотницкий конец занимал северо-восточную часть Новгорода. Неревский конец охватывал северо-западную часть города. Южная граница конца проходила между древними Чудинцевой и Легогцей улицами. Неревский конец вышел из пределов Окольного города вплоть до устья ручья Гзени.
Загородский конец был расположен между концами Неревским и Ягодиным (позднее назывался Гончарским) и занимал юго-западную часть города от Прусской улицы до Волхова. Неревский конец упоминается с 1067 года, Людин - с 1194 года, Славенский - с 1231 года, Плотницкий - с 1368 года, Загородский - с 1384 года.
Судя по мощности напластований культурного слоя, можно предполагать, что Славенский конец возник раньше других. Ядром его была довольно значительная территория, простирающаяся от Ярославова дворища и Торга к нынешнему проспекту В. И. Ленина и далее к улицам Кировской и Большевиков.
К середине XIII века строительство в Новгороде почти прекратилось (с 1239 и до 90-х годов XIII века летопись упоминает о постройке всего лишь трех деревянных церквей). Это объяснялось опасностью монгольского нашествия, с одной стороны, и усилившейся военной опасностью с Запада - с другой.
Сокрушительные удары, которые русские войска нанесли шведским агрессорам, а затем и ливонским рыцарям, укрепили положение Новгорода. В конце XIII - начало XIV веков он оставался одним из крупнейших центров на Руси. Этому немало способствовала торговая связь города с Ганзейским союзом.
О планировке и застройке жилых районов той поры приходится судить главным образом по археологическим исследованиям, производившимся экспедицией Академии наук СССР во главе с профессорами А. В. Арциховским и В. Л. Яниным. В течение ряда лет был раскопан сравнительно большой участок Неревского конца. Археологи проследили на значительном протяжении Великую улицу - главную улицу Неревского конца (в районе ныпешней Дмитриевской улицы), которая вела от Владимирской проездной башни кремля к северу, в сторону Зверина монастыря, а также перпендикулярную ей Холопью улицу. В 1955 году был отрыт второй перекресток Великой улицы - на пересечении ее Кузьмодемьянской улицей.
В Новгороде не было районов городской знати. Бояре и купцы жили не только на территории детинца, но и в различных частях города. Усадьба новгородского посадника Онцифора Лукинича, например, была на Великой улице.
Благодаря рассредоточению построек именитых людей в некоторой степени сглаживался контраст между основными архитектурными комплексами и массой жилых домов.
Город становился более цельным, формируясь вокруг местных центров, подчиненных общегородским. Это было связано и с его административной структурой. Каждый «конец» имел свой административный центр, который формировался у церкви и представлял собой открытую площадь. Площади служили местом собраний горожан и объявления указов. Они вносили разнообразие в планировку, вокруг них организовывалось пространство прилегающих кварталов.
Из раскопок ясно видно, что уже в X веке были заложены основные принципы композиционного построения улиц с делением на главные и второстепенные - это внесло четкость в планировку города.
Характер массовой жилой застройки раскрывают материалы раскопок. Вдоль улиц стояли отдельные деревянные усадьбы, отгороженные одна от другой бревенчатым частоколом. Принадлежавшие знати, они были весьма значительны по площади и выделялись «солидностью» построек. Усадьба упоминавшегося ранее Онцифора Лукипича, относящаяся к XIV веку, имела каменный дом и деревянные сооружения хозяйственного назначения.