Новый курс или кривая дорожка? Как экономическая политика Ф. Рузвельта продлила Великую депрессию

Если бы в 1905 г. страна жила по какому-то плану, подобному NRA, мы так и остались бы с дорогой сталью, без сборочных конвейеров и с микроскопическим рынком автомобилей, где лишь немногие американцы могли бы позволить себе купить дорогие «бьюик», «олдсмобиль», или «форд». Если бы NRA был принят в 1905 г., многие фирмы и работники, занятые в индустрии перевозок, были бы в восторге – производители вагонов и колясок могли бы привлечь больше средств; производители дорогих «паккардов» и «пирс-эрроу», возможно, не разорились бы; а уборщики улиц, особенно те из них, кто ежедневно очищал дороги от 1,3 млн фунтов конского навоза только в одном Нью-Йорке, сохранили бы свою работу. Им и некоторым другим понравился бы призыв Джонсона к «честной конкуренции», который означал бы избавление от Форда, снижавшего цены и упорно стремившегося сделать автомобиль доступным для каждой семьи. Но вот материальное положение большинства американцев ухудшилось бы из-за роста расходов на транспорт. А ведь Форд, помимо всего прочего, повышал зарплаты и создал огромное количество рабочих мест. В 1910 г. в автомобильной промышленности США работало 140 тыс. человек. К 1930 г., когда выпускались уже более качественные и дешевые автомобили, в отрасли было занято 380 тыс. работников[97].

История динамичного развития сталелитейной и автомобильной отраслей позволяет сделать три вывода. Во-первых, для того, чтобы на рынке появлялись новые, более дешевые товары, необходима конкуренция. Во-вторых, конкуренция является разумным способом установления цен и ставок заработной платы. В-третьих, многие предприниматели стремятся избежать конкуренции; для них «честная конкуренция» – это предоставление им права устанавливать единые для всего рынка цены, зарплаты, продолжительность рабочего дня, а также распределять доли рынка между производителями. Подобно Хью Джонсону, они готовы вести успокоительные беседы о необходимости кодексов честной конкуренции с ясной целью – удержать под контролем тех, кто, как Генри Форд, стремится снижать цены. Если эта тенденция одерживает верх, инновации останавливаются и покупатели платят больше.

После того, как в 1933 г. NRA вступил в силу, противник принятия закона сенатор Уильям Бора (республиканец, штат Айдахо) получил более 9000 жалоб от предпринимателей, которые пострадали от новых ограничений. Писем пришло больше, чем пятнадцатью годами ранее, когда Бора голосовал против вступления США в Лигу Наций. Чтение некоторых из этих писем дает представление о том, какой ущерб был нанесен американской экономике, когда она оказалась стреноженной путами статей закона о восстановлении национальной промышленности[98].

Начнем с шинной промышленности, так как она тесно связана со сталелитейной и автомобильной отраслями. После того, как главные производители шин «Гудиер», «Гудрич» и «Файрстоун» собрались вместе и написали кодекс к NRA, цены на шины немедленно выросли. Это сразу же повлекло за собой и повышение цен на автомобили, что, с одной стороны, стало ударом для рынка экспорта американских автомобилей, а с другой – означало, что в трудные дни Великой депрессии 1933 г. позволить себе купить подорожавший новый автомобиль могли еще меньше американцев. Неудивительно, что объем продаж американских автомобилей продолжал падать и в 1933 г. составил всего треть от уровня 1929 г.[99]

Однако установление фиксированных высоких цен на шины имело и другие последствия. Крупным компаниям стало легче захватывать бизнес мелких. Большие компании с широкой сетью магазинов могли давать клиентам обязательство обслуживать свои шины почти в любой точке страны. В этих фирменных мастерских (great master station) «Гудиер», «Файрстоун» и «Гудрич» проводили активные рекламные кампании и нанимали коммивояжеров для рекламы и продажи своих шин по всей стране.

Среди пострадавших от NRA был Карл Фарис, генеральный директор компании «Фарис Тайер & Раббер» в г. Ньюарк, штат Огайо. На его предприятиях было занято более тысячи работников, преимущественно из числа проживавших на территории Ньюарка. Компания расширялась, так как, по словам Фариса, она «делала лучшие резиновые шины и продавала их по самой низкой цене, которая обеспечивала скромную, но устойчивую прибыль». Фарису и его работникам удалось выжить в мрачные годы Великой депрессии благодаря низким ценам на продукцию, хорошему качеству шин и мощной поддержке покупателей в центре штата, которые хорошо знали компанию, так как она была местной и продавала свои шины по более низким, чем крупные конкуренты, ценам. Фарис говорил: «Очевидно, что они не могут производить такие же качественные шины, как наши, продавать их по той цене, по которой продаем мы, и получать прибыль»[100].