Новый курс или кривая дорожка? Как экономическая политика Ф. Рузвельта продлила Великую депрессию

В 1901 г. Карнеги продал свою компанию создававшейся корпорации «Юнайтед Стейтс Стил». Гигант стоимостью 1 млрд долл. контролировал более 60 % американского рынка стали. Однако без Карнеги во главе корпорация не стремилась к инновациям. Председатель правления Элберт Гэри был человеком, мыслившим так же, как те, кто позднее создавал NRA: корпорация возглавила отрасль, теперь пусть все остается без изменений. «Цены должны быть разумными, – говорил Гэри. – Нам нужна только стабильность». Но что такое разумная цена на стальные рельсы? В 1872 г. она была 56 долл. за тонну, а в 1900-м – в несколько раз ниже. Будь в 1872 г. стабильность, хорошо ли бы это было для Карнеги? Хорошо ли это было бы для потребителей стали по всему миру? И наконец, хорошо ли это было бы для Соединенных Штатов, которые с 1872 г. благодаря инновациям и конкуренции заняли лидирующее положение на мировом рынке стали?[93]

В 1925 г. Гэри произнес слова, которые Хью Джонсон мог бы повторить десять лет спустя: «Мы верим в конкуренцию, в здоровую, сильную, жесткую конкуренцию… Но мы не верим, по крайней мере большинство из нас не верит, в недобросовестную, разрушительную, бесчестную конкуренцию, направленную на уничтожение конкурента. Мы верим… что стабильность и добросовестность нужны и выгодны всем…»[94] Другими словами, Гэри говорит следующее: «Давайте конкурировать, но не слишком жестко, и давайте поддерживать цену на сталь на достаточно высоком уровне, чтобы все компании могли работать». Если бы Карнеги рассуждал так же и если бы какой-нибудь закон, похожий на NRA, был принят в США в 1872 г., цена на стальные рельсы и через 50 лет превышала бы, возможно, 50 долл. за тонну, а Англия и Германия оставались бы главными производителями стали в мире. Поездки на поездах и трамваях обходились бы всем американцам дороже, а у миллионов бедных иммигрантов больше средств уходило бы на проезд и меньше оставалось бы на оплату жилья и еду.

В соответствии с политикой Гэри снижение цен на сталь прекратилось и инновации почти полностью остановились. Настоящая конкуренция начала возрождаться лишь около 1910 г. на предприятиях «Бетлехем стил». Руководитель компании Чарльз Шваб практически без поддержки других производителей, вполне удовлетворенных ситуацией в отрасли, начал инвестировать в производство конструкционной стали для строительства мостов и небоскребов. Его инновацией стала особая «бетлехемская балка» [широкополочная двутавровая балка], изготовлявшаяся из цельной заготовки, а не обычным методом склепывания более мелких балок. Невероятный успех Шваба преобразил рынок стали. Спрос на конструкционную сталь увеличивался. «Нью-Йорк Таймс» называла «Бетлехем стил», «возможно, самым эффективным, прибыльным и независимым производством стали в стране». Тем временем руководители «Ю. С. Стил» говорили о спаде на их предприятиях и об ухудшении дисциплины среди работников. С 1901 по 1921 г. доля корпорации на рынке упала с 61,6 до 39,9 %. Жаль, что в 1901 г. не действовало что-либо подобное NRA, тогда лидерство «Ю. С. Стил» было бы надежно защищено законом. С закрепленной за его компанией фиксированной долей рынка у Шваба не было бы никаких стимулов (а возможно, и законных оснований) рисковать своим капиталом на нарождающемся рынке конструкционной стали. Производство конструкционной стали в США не получило бы широкого развития; в стране было бы меньше мостов, небоскребов, либо в конце концов пришлось бы покупать эту сталь за границей, где не существовало никаких ограничений на производство, инновации и долю на рынке[95].

Более дешевая сталь означала сокращение издержек на производство автомобилей, чем воспользовался Генри Форд.

Он начал покупать недорогую сталь, причем все новые и новые ее разновидности, построил сборочную линию и наладил выпуск модели «форд Т»; примерно к 1920 г. Форд завоевал более половины американского рынка и снизил цену на автомобиль с 3000 до 300 долл. При этом и «Дженерал моторс» в условиях сильного конкурентного давления со стороны «Форда» обнаружила возможности улучшения своей продукции. В «Шевроле» появились стартер и датчик топлива. К 1928 г. Форд снял с производства модель Т и начал разрабатывать модель А с новым усовершенствованным двигателем V-8. Конкуренция помогла Форду и Уильяму Дюрану [генеральному директору «Дженерал моторс»] проявить свои способности. А в выигрыше оказались американцы[96].