О Южной Корее и не только. Размышления Посла России

Поэтому оптимальным, наверное, было бы вернуться к прошлому шестистороннему формату переговоров по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова – два корейских государства, США, Китай, Россия и Япония, и строить эти переговоры на основе поэтапного подхода при условии применения принципа «действие в обмен на действие».

Начать дискуссию можно было с предложения отделить северокорейскую ядерную программу от ракетной. Ядерный статус КНДР внесен в конституцию страны, и для Пхеньяна эта тема в настоящий момент выглядит не подлежащей обсуждению. В то же время замораживание программы разработки ракет, а также гарантии нераспространения ракетных и ядерных технологий вполне могут быть предметом обсуждения. Обострение отношений между КНДР и США в 2017 г. было вызвано прежде всего тем, что северокорейцы создали ракету, с помощью которой они получили возможность нанести удар по объектам, находящимся в континентальной части территории США. Американцев не так волнует число ядерных зарядов у КНДР, сколько то, что эти заряды могут угрожать американским городам.

Главная головная боль США – северокорейские МБР. Пхеньян мог бы прекратить разработку МБР, заморозить производство ядерных материалов, открыть свои ядерные объекты для международных инспекций. А Вашингтон в обмен на это – официально признать КНДР, установить с ней дипломатические отношения, обменяться посольствами, ограничить военную деятельность у ее границ, сократить и в конечном итоге снять санкции, обеспечить экономическую и энергетическую помощь Северу.

Признать государственный статус КНДР

Главный результат состоявшихся межкорейских и северокорейско-американских саммитов состоит в том, что и Вашингтон, и Сеул примирились с существованием КНДР и приняли политику мирного сосуществования. Насущная необходимость сегодня – признание ими статуса КНДР как суверенного государства, законности и конституционности ее руководства. Важно также исправить совершенно противоестественное положение, когда ООН как сторона Корейской войны до сих пор формально находится в военном противостоянии с КНДР – одним из своих членов. Для оказания помощи Южной Корее в ходе и после Корейской войны в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН №84 от 7 июля 1950 года было создано т.н. Командование сил ООН в Корее – многонациональные вооруженные силы 16 государств под началом США. Поскольку именно эти силы под флагом ООН участвовали в Корейской войне, и Соглашение о перемирии 1953 года было подписано от их имени, т.е., в конечном счете, от имени ООН, – последняя до сих пор формально находится в состоянии войны с КНДР, что создает по меньшей мере странную ситуацию, поскольку КНДР в 1991 г стала полноправным членом ООН.

Настало время принять декларацию Совета Безопасности ООН, в которой заявить, что Корейская война была страницей прошлого, что СБ ООН эту страницу закрывает и соответственно отпадает нужда в Командовании сил ООН в Корее. Что же касается американских войск в Южной Корее, то их присутствие там должно регулироваться исключительно межгосударственными договорённостями между Республикой Корея и США.

Мирный договор

В связи с межкорейскими саммитами этого года неоднократно всплывал вопрос о необходимости заменить Соглашение о перемирии в Корее 1953 г мирным договором. При этом присутствует значительный разброс мнений относительно того, какие государства должны быть участниками этого договора.

Следует, однако, исходить из следующего. Соглашение о перемирии 1953 г. не было межгосударственным документом. Его подписали командующие вооруженными силами, участвовавшими в Корейской войне – глава правительства КНДР Ким Ир Сен, командующий китайскими народными добровольцами и главнокомандующий войсками ООН американский генерал. Представитель Южной Кореи, следуя указанию тогдашнего президента страны Ли Сын Мана, подписывать Соглашение отказался. Таким образом, ни Республика Корея, ни США, ни Китай в государственном качестве в соглашение о перемирии вовлечены не были. Более того, США и Китай как государства и не участвовали в Корейской войне. Американские войска воевали в составе международного контингента, направленного в Корею решением Совета Безопасности ООН, а китайские – в качестве добровольцев.

С учетом названных обстоятельств мирный договор на Корейском полуострове должен быть договором двух суверенных независимых государств – КНДР и Республики Корея, возможно, при гарантиях пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН – России, Китая, США, Англии и Франции.