О российской политике

Я объясню почему. Без реформирования коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, особенно отношений собственности на селе, без реформирования собственно предприятий угольной промышленности, без реформирования армии мы никогда не получим того бюджета, который нам нужен.

Наше предложение по этому поводу мы постарались довольно объемно сформулировать, поскольку ожидали, что сегодня правительство в несколько ином виде представит свою позицию. У нас были основания полагать, что основные проблемы, которые стоят перед правительством, все же осознаны и с ними можно начинать работать более содержательно. С нашей точки зрения, все время обсуждения в первом чтении, хотя и формально, три цифры (как три карты — тройка, семерка, туз) — это самые главные вопросы обсуждения, — конечно, здесь присутствуют, но мы принципиально хотели бы обратить внимание и на содержание бюджета, и на содержание всего процесса.

Здесь мы считаем необходимым разделить два вопроса: вопрос будущего бюджета и вопрос сегодняшнейситуации. И в этом отношении фракция “ЯБЛОКО” хотела бы отметить, что изменилась существенно в положительную сторону ситуация в Министерстве финансов.

Мы приветствуем действия министра финансов прежде всего по активному ограничению использования денежных суррогатов, по заметному сокращению выдачи бюджетных ссуд, по существенному ограничению индивидуального торга при выдаче денег, а также потому, что есть основания полагать, что Минфин уже в меньшей степени работает как бухгалтерия и в большей — как экономическое ведомство. По факту исполнения нынешнего бюджета и по процессам, которые сегодня идут, мы хотели бы выразить свое понимание и поддержку всем этим направлениям.

Сегодня же мы должны сказать, почему Согласительная комиссия не смогла решить проблему с бюджетом удовлетворительно. По доходам она не смогла решить потому, что не могла затрагивать налоговую систему как таковую. По расходам она не могла решить проблему потому, что она никакими вопросами реформирования структуры расходов не занималась в том смысле, что не занималась реформированием самой экономики и народного хозяйства, о чем я только что говорил. И по покрытию дефицита она тоже ничего не могла сказать. Потому что никаких источников, кроме тех, которые являются пирамидой при 33 % доходности ГКО, эта комиссия не может найти. Она может немножечко менять цифры. А от этого суть дела совершенно не меняется.

Государственная Дума несет прямую и полную ответственность за такую ситуацию с бюджетом, поскольку, дважды принимая бюджет — в 1994 и в 1995 гг., она и привела его к сегодняшнему положению. Можно легко сегодня определить, кто поддерживалбюджет в 1994 г., кто поддерживал бюджет в 1995 г. Дума не может от этого устраниться. Учитывая все эти обстоятельства и учитывая появление первых признаков изменения ситуации к лучшему: появление среднесрочной программы, конструктивную работу Согласительной комиссии, — мы считаем, что необходимо перейти к содержательному разговору с правительством о том, каковы же условия того, чтобы бюджет раньше или позже стал действительно сбалансированным, реальным экономическим механизмом. Многие из этих идей сегодня прозвучали. Но нужны доказательства.

И вот мы выходим со следующими предложениями. Мы считаем, что если правительство действительно, как сегодня сказал премьер-министр в своей речи, считает, что налоги должны собираться на уровне не более 35 % от валового внутреннего продукта, если оно действительно так считает, то правительство должно сегодня заявить о том, что оно отзывает Налоговый кодекс, который оно внесло в Думу. Потому что там — 60 % для непривилегированных объектов налогообложения. Сегодня собирается 25 %. Если это действительно линия правительства, то заявите сегодня, что вы отзываете Налоговый кодекс. Это первое.

Второе. Мы считаем, что если действительно всерьез обсуждается вопрос о том, чтобы изменить процедуру расходования и поставить ее под серьезный контроль, то уже сегодня нужно, чтобы правительство сказало, что с учетом этой новой концепции и того, что оно действительно считает своим направлением, оно отзывает Закон о бюджетном устройстве и будет сотрудничать вместе с нами над созданием Бюджетного кодекса52, который уже внесен в Государственную Думу.