О российской политике

Третье. Если правительство действительно считает, что мы можем существенно повысить доходность нашего бюджета за счет государственной собственности, то пусть оно сегодня скажет, что оно готово составить в течение двух-трех месяцев реестр государственной собственности, чтобы мы знали, что вообще там есть и сколько с этого можно получить, какую мобилизацию дополнительных доходов, кому это принадлежит и как это получить.

Следующий вопрос. Мы настаиваем, чтобы уже сегодня было заявлено в полном объеме, что меняется система финансирования армии, вводятся специальная казначейская система и конкурсная система закупок, особенно учитывая сложившуюся ситуацию. Только тогда можно разумно говорить о расходах на армию.

Мы хотим обратить внимание на необходимость изменения структуры расходов бюджета на развитие науки, образования и культуры. Необходимы изменения положений по силовым ведомствам.

Еще одно принципиальное заявление. Мы считаем, что правительство должно немедленно заявить о необходимости разделения органа, составляющего бюджет, и органа, расходующего бюджет. Речь идет о Министерстве финансов и казначействе. До этого мы не сможем решить ни одной принципиальной задачи по контролю за бюджетом53.

И еще два последних, но очень важных пункта. Мы считаем, что правительство должно декларировать сейчас, в связи с принятием бюджета, что нарушение использования средств из бюджета является бюджетным правонарушением и что оно предусматривает соответствующие санкции. Надо внести эти предложения в Государственную Думу (в том числе эти санкции затронут и Уголовный кодекс). Это важнейшая антикоррупционная процедура. Если этого не будет сделано, мы опять окажемся в прежнем положении.

И последнее. Деньги, выделяемые на Чечню. Министр финансов здесь говорил: “На каком основании мы будем по-другому относиться к этому вопросу?” Отвечаю: на том основании, что даже теоретически нельзя проверить, куда делись деньги в Чечне, в принципе нельзя, потому что там совершенно особое положение! А поэтому мы настаиваем на том, чтобы ни одна копейка бесконтрольно, в том числе и без контроля парламента, не уходила в Чечню ни по какому направлению. Это наша принципиальная позиция. Поэтому, если правительство сделает это заявление, мы готовы еще раз вернуться к этому вопросу и его обсудить.

В нынешнем составе, с нынешней структурой, в нынешнем положении мы не поддерживаем бюджет и не сможем за него проголосовать.

Хотел бы обратиться с просьбой к уважаемым коллегам — руководителям фракций при обсуждении бюджета воздерживаться от высказываний, которые напоминают шантаж54.

Благодарю вас.

Правительство лжет

О проекте бюджета-97

Выступление в Государственной Думе 15 декабря 1996 года

Уважаемые депутаты!

От имени фракции “ЯБЛОКО” я хочу еще раз подтвердить нашу позицию, смысл которой состоит в том, что фракция “ЯБЛОКО” ни по профессионально-экономическим, ни по политическим соображениям не может поддержать проект бюджета, внесенный в Государственную Думу.

Мы много раз высказывали свои предложения по совершенствованию бюджета. Мы считаем, что доработка бюджета, которая осуществлялась в Государственной Думе, носила декоративный характер и не решила ни одной принципиальной задачи бюджета.

Мы считаем, что бюджет на 1997 г. сохраняет все основные механизмы и пропорции, которые были в 1996 г., и сохраняет кризисную тенденцию в нашей экономике, сохраняет условия развития нашей экономики в том виде, в котором оно осуществлялось в настоящее время и все последние четыре года.

Я напомню вам, что за последние четыре года спад производства в России, снижение валового внутреннего продукта достигли критических величин. Я напомню вам, что госдолг увеличился очень существенно, особенно в последний год. Я напомню вам, что основные реформы за последние четыре года так и не осуществлялись. И основные проявления кризиса: бюджетного, инвестиционного и приватизационного — все сохранялись и сохранятся в 1997 г.

Мы призывали правительство к серьезному и откровенному разговору относительно бюджета. Однако вы сегодня слышали выступление министра финансов. Он в лучших традициях пожалел наш народ. И вместо того, чтобы сказать ему правду о нашем бюджете, ему снова солгали. Предлагают солгать и нам, представить совсем другую ситуацию, нежели она есть на самом деле. Так мы всегда жалели народ. Так правительство предлагает пожалеть народ еще раз, чтобы ему не было тяжело нести бремя реформ55.