Кроме того, нельзя, как в Первой и Второй мировых войнах, планировать вести войну до конца, а затем урегулировать большинство деталей мира на послевоенной конференции. Поскольку после прекращения огня сдерживание, скорее всего, снова начнет функционировать как улица с двусторонним движением, жизненно важно разработать мирные предложения таким образом, чтобы "призы" могли быть доставлены, практически или полностью, вместе с прекращением огня; и важно начать переговоры в самом начале войны, чтобы принудить или убедить противника к скорейшему прекращению огня.
Первая и Вторая мировые войны характеризовались тотальностью военных усилий и последующей "демократизацией" участия. В результате, цели войны должны были быть такими, чтобы вызвать энтузиазм у людей с улицы. Вряд ли это будет иметь место в Третьей мировой войне. Между первым и последним выстрелами, вероятно, не будет призыва, обучения, военной мобилизации, выпуска облигаций или голосования. Такая война, скорее всего будет относительно технической, управляемой правительственными органами и техническими специалистами, при этом непосредственным проблемам поддержки или морального состояния гражданского населения будет уделяться мало внимания или вообще не будет уделяться. Вероятно, борьба будет вестись относительно спокойно, руководствуясь соображениями национальных интересов, мало подверженных влиянию пропаганды или народных эмоций.
Для страны, которая надеется закончить такую войну на достаточно удовлетворительной основе, было бы неразумно избегать рассмотрения этих вопросов. Если бы мне нужно было указать, что я считаю самым большим недостатком в централизованном военном планировании США, то это недостаточная продуманность того, как и при каких условиях мы хотели бы завершить войну, и какие предложения и угрозы мы могли бы сделать противнику.
Таким образом, расчеты и картографические упражнения по различным тактикам термоядерной войны часто имеют атмосферу нереальности: они начинаются с предположения об ударе одной стороны и контрударе другой, и, возможно, останавливаются на этом или проходят через еще один или два удара. На этом этапе рассчитываются остаточные силы, и обсуждение прекращается. Роли угроз и контругроз, а также этих остаточных сил в таких угрозах и контругрозах в любой момент войны (возможно, для того, чтобы вызвать успешное завершение в этот момент или подготовиться к успешному завершению в более поздний момент) обсуждаются редко, если вообще обсуждаются. Таким образом, нет возможности оценить или даже серьезно обсудить последствия увеличения собственных остаточных сил или уменьшения сил противника.
Точно так же трудно составить детальные планы по другим аспектам ведения войны и послевоенного восстановления, поскольку большинству людей, включая профессиональных аналитиков, трудно представить, как может закончиться термоядерная война, и визуализировать последующий переход к восстановительным мероприятиям. Отсутствие обсуждения этих тем имеет круговой эффект, препятствуя способности людей представить войну как реальное событие с началом, серединой и концом, за которым следует восстановление. Поэтому, чтобы решить эти практические и психологические проблемы, мне кажется, стоит включить сюда несколько комментариев о завершении войны.
В любой войне каждая сторона может иметь один из следующих основных вариантов:
1. Сдаться без всяких условий.
2. Принять условное поражение и все же попросить о прекращении огня на условиях, при которых он сохранит силы и получит гарантии.
3. Пытаться добиться какого-то такого неубедительного результата, как:
a. Статус-кво в том виде, в котором он существует на данный момент.
b. Какое-то другое компромиссное урегулирование, которое более или менее отражает текущий статус оккупированных и неоккупированных территорий или другие свершившиеся факты, но включает некоторые сделки "услуга за услугу".
c. Статус кво анте.
d. Дизъюнктивное "решение", имеющее мало общего с текущими или прошлыми моделями.
4. Заявить о победе, но быть готовым принять прекращение огня с условиями и гарантиями, удовлетворяющими побежденного, но все еще вооруженного противника.
5. Требовать безоговорочной капитуляции противника.
В век растущей неуязвимости оружия исход даже общей войны, скорее всего, будет неокончательным, независимо от того, ведется ли она тщательно контролируемым образом с относительно небольшим непреднамеренным сопутствующим ущербом для гражданского населения, или же она ведется без разбора. Я включаю взаимное уничтожение как нерешительный исход, даже если технически "победит" одна или другая сторона. Таким образом, возможности третьего варианта, описанного выше, характеризуют наиболее вероятные формы такого нерешительного исхода.