Обеспечение противодействия коррупции

В то же время необходимо отметить, что для поддержания стабильности нелегальных финансовых потоков чиновникам требуется определенное правовое поле, им необходимы законодательные факторы, позволяющее, с одной стороны, получать неправомерные экономической выгоды от коррупции, а с другой – иметь определенную юридическую защищенность от возможного административного и уголовного преследования. Приходится признать, что коррупционные практики – даже при некотором снижении их объема в последние годы – все еще очень часто используются в качестве правил поведения государственных и муниципальных служащих, а при взаимодействии с ними также и граждан. И поэтому в современной российской ситуации этос коррупции поддерживается постоянным воспроизведением договорных коррупционных отношений, временных и неформальных, конкретных и очень разнообразных, адаптированных к имеющимся нормам законодательства, условиям социальной среды, действиям органов власти, складывающейся экономической и социальной ситуации.

Таким образом, рассмотренные модели коррупции достаточно реально отражают существующую коррупционную практику, наглядно демонстрируя соединение современного понятия обычной коррупции с понятием системной коррупции.

Практикум

Задания для самоконтроля

1. Раскройте основные теоретические подходы к коррупции.

2. Опишите модель распределения ресурсов в коррупционной экономике. Опишите бихевиористскую модель коррупции.

3. Охарактеризуйте основные последствия распределения ресурсов в коррупционной экономике.

4. Охарактеризуйте основные последствия реализации бихевиористской модели коррупции.

Тренинг-тесты

1. Вставьте пропущенное слово:

К определениям коррупции, ориентированным на специфику рыночного механизма, относится следующая формулировка: коррумпированный чиновник рассматривает свою службу как _______ предприятие, прибыльность которого следует максимально ______.

2. Вставьте пропущенное слово:

У коррупционера ______ становится орудием извлечения максимальной прибыли.

3. Выделяют следующие группы определений коррупции:

а) бихевиористские;

б) модель «шеф – агент – клиент»;

в) модель «шеф – шеф – шеф»;

г) модернистские;

д) неоклассические.

4. Вставьте пропущенное слово:

Большинство из имеющихся определений коррупции концентрируются вокруг одной из трех категорий: ______, рынок и общественный интерес.

5. Вставьте пропущенное слово:

Акт коррупции нарушает ответственность по отношению к системе общественного или гражданского порядка и, следовательно, ______ для этих систем.

6. Вставьте пропущенные слова:

Для объяснения причин и сущности коррупционных отношений экономисты обычно используют модель «_______ (_______) – исполнитель (агент) – опекаемый (клиент)».

7. Вставьте пропущенное слово:

Сравнивая потери от коррупции и затраты на искоренение коррупции для каждого ее уровня, можно найти ______ уровень коррупции, соответствующий наименьшим суммарным потерям.

8. Вставьте пропущенное слово:

Согласно законам бихевиоризма, попадая в коллектив, человек перенимает ______ поведения, которые в этом коллективе приняты.

9. Вставьте пропущенное слово:

Потенциальная выгода коррумпированного руководителя, связанного с коррупцией подчиненного, – в том, что нет непосредственного участия в ______ взятки.

10. Вставьте пропущенное слово:

Потенциальная выгода подчиненного, связанного с коррумпированным начальником, – шире ______ для получения взятки.

Глава 3. Виды коррупции

В результате освоения данной темы студент должен:

ЗНАТЬ:

классификацию основных видов коррупции,

типологию коррупционных отношений;

УМЕТЬ:

различать политическую и административную коррупцию,

различать верхушечную и низовую коррупцию;

ВЛАДЕТЬ:

навыками самостоятельного анализа верхушечной коррупции,

навыками самостоятельного анализа низовой коррупции.

В настоящее время существуют различные подходы к классификации коррупции. Из множества представлений о коррупции рассмотрим следующие.

Первый подход трактует коррупцию как некоторые отклонения от норм права, служебной этики или общечеловеческих моральных принципов. Таким образом, коррупция – это совокупность «нехороших дел» конкретных персон. Эти персоны могут работать в министерствах, быть депутатами, служить в коммерческих фирмах или профсоюзах. Ниже речь будет идти только о «государственной» коррупции, то есть о той ее разновидности, для которой существенно участие в «нехорошем деле» должностного лица, состоящего на государственной службе (в широком смысле слова – от «избранников народа» до обычных чиновников и «бюджетников», включая работников медицины, образования и т. д.).