Образование в России: основные проблемы и возможные решения

Рис. 5. Готовность СЕМЕЙ (домохозяйств, имеющих детей соответствующего возраста) пойти на серьезные материальные траты ради того, чтобы дети получили высшее образование

Источник: Мониторинг экономики образования.

Введение ЕГЭ подтолкнуло указанные семьи к изменению поведения в сфере образования, формированию новой образовательной траектории, и, одновременно, ухудшающаяся демография привела к тому, что вузы во многом поддержали этот тренд.

Структура подготовки по специальностям в системе СПО в последние годы стала строго соответствовать структуре подготовки по специальностям (направлениям подготовки) в вузах, то же самое относится и к характеру ее изменения (векторы изменений структур подготовки в СПО и ВПО стали совпадать).

Таким образом, система СПО слабо реагирует на сигналы региональных рынков труда, что являлось основанием для передачи учреждений СПО в ведение субъектов Российской Федерации, но она чутко откликается на сигналы, идущие от вузов, расположенных в соответствующем регионе.

Введение прикладного бакалавриата на деле закрепит и легализует описанную тенденцию; в целом это только подтверждает, что в российском обществе среднее профессиональное образование не имеет самостоятельного значения, а становится транзитной системой между школой и вузом.

Динамика бюджетных расходов на среднее профессиональное образование в 2004–2010 гг. представлена в табл. 9.

Таблица 9. Бюджетные расходы на среднее профессиональное образование в 2004–2011 годах

Источник: Рассчитано по данным Федерального казначейства и Росстата.

Таблица 10. Среднемесячная начисленная заработная плата работников среднего и высшего профессионального образования в федеральных округах в 2010 году (руб.)

Источник: Рассчитано по данным Росстата.

Заработная плата работников системы СПО приближается к заработной плате работников высшей школы (табл. 10).

Вместе с тем Указ Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 г., по-видимому, сломает данную тенденцию в силу того, что заплата преподавателей учреждений СПО должна в среднем сравняться со средней по экономике соответствующего региона, а заработная плата профессорско-преподавательского состава вузов превысить ее в 2 раза.

Д.Высшее образование. Последней модой в России стало приведение высшего образования в соответствие с потребностями рынка труда. Это становится чуть ли ни мерой эффективности деятельности системы В ПО. Но в такой постановке проблема по принципу не может быть решена. Циклы подготовки специалистов и циклы смены технологий принципиально не совпадают, более того расходятся. Попытка подстроить систему высшего образования под рынок труда доказала свою неэффективность во всем мире.

Россия перешла от 2,7 млн студентов вузов в 1992 г. к более 7,5 млн в 2008 г., после чего началось уменьшение студенческого контингента в силу демографических причин. Если из 2,7 млн студентов 1992 г. 50 % были подготовлены очень хорошо или хорошо, то рынок труда получал 1,35 млн специалистов с высоким качеством подготовки. При переходе к 7,5 млн студентов 1,35 млн хорошо подготовленных системой ВПО специалистов составят всего 18 %. Эти 18 % представляют собой в настоящее время самый большой дефицит в России, их поиск и отбор рождает у работодателей ощущение резкого падения качества высшего образования, его несоответствия потребностям рынка труда. При падении численности студентов до 4,6–5,0 млн человек к 2020 г. качество высшего образования начнет расти во многом независимо от сделанных усилий: доля хорошо образованных выпускников даже при сохранении нынешних образовательных технологий поднимется до 27–29 %. Другое дело, что для развития инновационной экономики этих кадров может не хватить, но это уже совсем другая постановка вопроса.

Рост премии за высшее образование, несмотря на разговоры о его «навесе», показывает, что все призывы сократить доступность высшего образования являются не более чем благими пожеланиями (рис. 6).

Как нетрудно видеть, за годы кризиса «зарплатная премия» за высшее образование не только не снизилась, но и выросла, поэтому все попытки убедить население в «ненужности» высшего образования в данной ситуации обречены на провал. Тот факт, что премия за высшее образование (по уровню заработной платы) значительно превышает премию за среднее профессиональное образование, показывает, на наш взгляд, что никакого «навеса высшего образования» (термин Я. И. Кузьминова) в России пока не наблюдается[24].

Рис. 6. Динамика премии за высшее образование в России в 200S-2011 годах

Источник: Рассчитано по данным Росстата: http://www.gks.ru/wps/ wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/wages/#

Система высшего образования в условиях острой экономической неопределенности 90-х гг. и экономического восстановления середины 2000-х сработала на быстрое экстенсивное наращивание человеческого капитала, взамен обесцененного в период кризиса 90-х. Интенсификация развития человеческого капитала, в том числе и за счет перестройки системы ВПО, – задача нового этапа.