Образовательное право России

Создание единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ – достойная цель для высокого интеллекта, разнообразных культурных традиций и богатой духовности народов стран, составлявших до недавнего времени единую великую державу.

Приложение

Анализ законодательной и нормативно-правовой базы в области образования государств-участников СНГ.

Сравнительный анализ действующих ныне законов об образовании в большинстве государств-участников СНГ позволяет сделать ряд выводов и рекомендаций, которые могут оказаться полезными при подготовке Концепции Модельного образовательного кодекса для этих государств:

1. По своей структуре все законы в основном идентичны, существенных различий между ними нет. Многие разделы и статьи этих законов совпадают и по своему содержанию. Различия между ними просматриваются лишь на уровнях детализации.

2. Наиболее близкими по своему содержанию являются статьи законов, излагающие принципы государственной политики в области образования (ст. 2 Закона Российской Федерации; ст. 3 – в законах ряда других государств), организационные структуры систем образования (уровни образования, типы образовательных учреждений и их учебных программ, управление), вопросы финансирования образования. Однако, несмотря на близость указанных статей, имеют место и существенные расхождения. Они касаются в основном государственных образовательных стандартов, уровней обязательного образования и открытости образовательных систем.

3. Законом об образовании Республики Беларусь образовательные стандарты не предусматриваются. Содержание образования и формы контроля знаний определяются учебными планами и программами. Законами об образовании Российской Федерации и Кыргызской Республики на всех уровнях образования вводятся государственные стандарты. В Республике Казахстан устанавливаются общеобразовательные стандарты образования, которые, в отличие от Российской Федерации и Кыргызской Республики, трактуются законом об образовании не как минимальные требования к содержанию учебных программ, а как минимальные требования к выпускникам образовательных учреждений различных типов, независимо от форм собственности.

4. Обязательное среднее (полное) общее образование введено в законодательном порядке лишь в Республике Казахстан, в остальных странах обязательным считается основное общее образование (9 классов средней школы).

5. Ориентация на мировой уровень образования и международные образовательные стандарты провозглашается в той или иной мере в законах об образовании Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Азербайджанской Республики, Республики Молдова и др. В Законе Российской Федерации лишь указывается, что содержание образования должно обеспечить «адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры» (ст. 14).

6. Основные нововведения (по сравнению со старыми общесоюзными и республиканскими законами об образовании) во вновь принятых законах заключаются в следующем:

6.1. Отказ от марксистско-ленинской философии образования, существенное изменение учебных программ по общественным и гуманитарным наукам, имеющим идеологическую направленность, запрещение в образовательных учреждениях деятельности организационных структур политических партий и движений.

6.2. Введение многоуровневой системы подготовки специалистов (бакалавр, специалист, магистр).

6.3. Создание частного сектора в образовательных системах рассматриваемых государств.

6.4. Введение многоканальной системы финансирования образования, включая взимание платы за обучение.

6.5. Ведение новых форм контроля над качеством обучения (лицензирование, аккредитация).

6.6. Провозглашение таких принципов как демократизация образовательных систем, автономия образовательных учреждений и академические свободы, диверсификация типов образовательных учреждений и их учебных программ и др.