Образовательные войны

– конкурс на поставку товаров, работ и услуг проводится по закону, в соответствии с установленными процедурами, однако впоследствии на победителя конкурса оказывается давление с целью принудить его «поделиться» прибылью под угрозой создания проблем при взаимодействии с образовательной организацией. Очень часто поставщики идут на такого рода мнимый компромисс.

Вышесказанное свидетельствует о значительной роли различных «откатных» схем в хозяйственной деятельности образовательных организаций. В качестве примера приведем следующую выдержку из средств массовой информации:

Сообщение на сайте газеты «Ведомости» от 21 марта 2013 г.[45] (имена участников скрыты)

Алексей Никольский

Дело университета управления дотянулось до министерства

Оперативно-следственная группа из сотрудников Следственного комитета России и ГУЭБ и ПК МВД провела сегодня обыски в здании Министерства образования и науки по делу о взятке со стороны бывшего ректора государственного университета В. К.

Экс-ректор был арестован еще 9 марта по делу о получении взятки (ч. 4 и ч. 6 ст. 290 УК) вместе с двумя посредниками при получении наличными 7 млн. руб. За эту сумму он обещал заключить с одной из компаний контракт на уборку территории университета на сумму в 58 млн. руб.

По словам источника в МВД, в ходе обысков в министерстве, в том числе из кабинета замминистра М. К., изымались документы, нужные для расследования дела против В. К. Сам замминистра при этом не является подозреваемым по делу, сообщил сотрудник МВД. Он не исключил, что по результатам обыска в деле могут появиться новые фигуранты.

М.К., назначенный замминистра в 2010 г., курирует в ведомстве имущественные отношения. Источник «Интерфакса» в правоохранительных органах сообщил, что В. К. дал показания в отношении замглавы Минобрнауки М. К.

В свою очередь Минобразования распространило сообщение о том, что следствие получило все документы, министерство готово к дальнейшему сотрудничеству со следственными органами, а никто из сотрудников министерства не обвинен и не задержан.

Данное сообщение показывает, насколько велики могут быть потенциальные объемы незаконного обогащения с использованием механизма заказа товаров работ и услуг.

При этом вышеуказанный Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не распространяется на автономные учреждения. В отношении данных учреждений действует другой закон – Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что существенно облегчает возможности достижения «договоренностей» с поставщиками товаров, работ и услуг.

В этом смысле автономное учреждение выглядит как более привлекательный объект для захвата по сравнению с бюджетным. Еще более привлекательным объектом для захвата с этой точки зрения выглядит негосударственная образовательная организация, которая обладает большей свободой в распоряжении самостоятельно заработанными средствами при меньшем объеме контроля со стороны контролирующих органов, в частности органов финансово-бюджетного надзора.

5. Денежные средства, находящиеся в ведении образовательной организации: заработная плата работников