Общество контроля. Как сохранить конфиденциальность в эпоху тотальной слежки

Эти устройства были задуманы как инструмент для военных и разведывательных расследований. Через федеральные гранты они просочились в полицейские управления штатов и городов и стали использоваться в гораздо более приземленных целях. То же самое случилось с вооружением и военной техникой: вместо боевых условий их стали повседневно использовать в полицейских участках. Адам Бейтс из Фонда Катона отметил: «Как война с наркотиками повлияла на милитаризацию полиции, так и война с терроризмом теперь влияет на сбор информации для полицейской разведки, и личная жизнь миллионов американцев находится под угрозой»[101]. За границей участники боевых действий и террористы не имеют конституционных прав. Их имеют американцы, даже подозреваемые в совершении преступлений. Симуляторы мобильной связи облегчают полиции поимку преступников. В этом могла бы помочь и отмена Четвертой поправки.

Это не означает, что такие симуляторы нельзя использовать никогда, просто их применение должно регулироваться судом, как полицейские обыски в домах или офисах. Директивы в отношении симуляторов сотовой связи, принятые в 2015 году Министерством юстиции, требуют, чтобы эти устройства применялись с одобрения руководителей подразделений. Следовательно, ни один агент не может воспользоваться симулятором по своему усмотрению. Согласно этим директивам, симуляторы должны настраиваться как регистраторы телефонных звонков и не могут использоваться для сбора содержимого каких-либо сообщений (регистраторы телефонных звонков фиксируют номера всех входящих и исходящих вызовов на конкретном телефоне).

С одной стороны, американцы должны радоваться, видя, что Министерство юстиции запрещает использовать симуляторы сотовой связи для подслушивания телефонных разговоров. С другой стороны, предупреждение о необходимости настраивать симуляторы определенным образом подразумевает, что их можно настроить и по-другому, то есть как минимум некоторые симуляторы могут по желанию пользователя перехватывать содержимое голосовых вызовов.

Что еще важнее, в директивах говорится: теперь – прежде чем использовать симулятор сотовой связи – агенты федеральных правоохранительных органов должны получать ордер на обыск, подтвержденный вероятной причиной. Этот же стандарт применяется для обыска дома или офиса[102]. Директивы требуют, чтобы агент, подающий заявку на ордер, объяснил суду, что у него есть устройство, которое заставит телефон раскрыть свой уникальный идентификатор, а агент будет использовать этот идентификатор для определения локации телефона, и все телефоны в зоне действия устройства могут испытывать временные сбои в обслуживании. Что особенно важно, он также должен сообщить суду, как будет распоряжаться нецелевыми данными, и подтвердить, что не станет использовать их для расследования. Кроме того, принципы требуют, чтобы агент, использующий симулятор для нацеливания на конкретный телефон, удалял все данные, случайно полученные с других телефонов, как только устройство будет обнаружено, и не реже одного раза в день. Если симулятор применяется для поиска какого-либо телефона, данные, полученные с других телефонов, необходимо удалить в течение тридцати дней.

Тем не менее это только рекомендации, а не закон. И они применимы только к федеральным агентам, а не к какому-либо более обширному государственному или местному департаменту полиции, использующему симуляторы сотовой связи. Больше всего тревожат вопросы, поднятые в письме сенаторов Чака Грассли (R-IA) и Патрика Лихи (D-VT) бывшему генеральному прокурору США Эрику Холдеру и бывшему министру внутренней безопасности Джею Джонсону в декабре 2014 года. Сенаторов обеспокоила политика ФБР в отношении использования стингрэев. В частности, множество исключений из правила о получении ордеров до развертывания симуляторов, а также убеждение ФБР в том, что ордер не нужен в случаях, когда технологии используются в общественных или других местах, где, по мнению ФБР, у людей нет достаточных оснований ожидать неприкосновенности частной жизни[103].

В этом случае не суд, а пользователь симулятора будет решать, когда именно ожидание неприкосновенности частной жизни основано на достаточных основаниях. Здесь также упущено из виду одно ключевое различие: возможно, люди ослабили свои ожидания неприкосновенности частной жизни на публике, где за ними можно наблюдать. Но их ожидания не стали равны нулю, особенно в отношении личного имущества – такого, как информация в телефоне. Полиция не может остановить вас на улице и обыскать ваш кошелек, портфель или бумажник, оправдывая это тем, что вы носите их с собой в общественных местах.