Обзор нарушений, выявленных Счетной палатой России в 2020 – 2022 годах

2. Нарушения при формировании и исполнении бюджета

Выявлен 1 491 факт нарушений на общую сумму 70,6 млрд рублей.

Из них основную долю составляют нарушения, допущенные:

– при исполнении бюджета (52,3 млрд рублей);

– при формировании бюджета (217 фактов): допущены преимущественно в части планирования бюджетных ассигнований и их обоснований главными распорядителями бюджетных средств, а также при составлении реестра расходных обязательств.

По результатам проверок об исполнении бюджета были установлены 343 факта нарушений органами государственной власти, органами государственных внебюджетных фондов при выполнении возложенных на них государственных задач и функций в сумме 14,5 млрд рублей.

В ходе проверок осуществления объектами аудита бюджетных полномочий было выявлено 168 нарушений общим объемом 6,3 млрд рублей.

Среди нарушений на стадии исполнения бюджета следует также отметить нарушения порядка определения объема и условий предоставления из бюджета субсидий юридическим лицам (253 нарушения на сумму 12,8 млрд рублей).

При этом большая часть приходится на нарушения по субсидиям на выполнение государственных заданий бюджетным и автономным учреждениям (124 факта на сумму 3,2 млрд рублей).

3. Бухгалтерский учет

Выявлено 364 нарушения на сумму 20,9 млрд рублей.

В их числе в большинстве своем – грубые нарушения правил ведения бухгалтерского учета12, выразившиеся в искажении показателей бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 % (33 факта на сумму 19,5 млрд рублей).

Помимо вышеизложенных фактов нарушений, установленных в ходе аудита, выявляются нарушения в части соблюдения требований по оформлению учетной политики, общих требований к бухгалтерской(финансовой) отчетности, в том числе к ее составу.

4. Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП)

Выявлено свыше 60 фактов на общую сумму более 17 млрд рублей.

Основными проблемными зонами, в частности, являются необеспечение своевременного ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, наличие незавершенных проектных работ.

5. Межбюджетные трансферты

Выявлено 36 нарушений на сумму 9,8 млрд рублей.

6. Распоряжение имуществом

Выявлено 232 факта нарушений на общую сумму 0,5 млрд рублей.

Кроме того, были выявлены нарушения порядка предоставления сведений для внесения в Реестр федерального имущества (далее – РФИ), порядка его ведения и исключения из него (59 фактов).

Также установлено, что содержащиеся в РФИ сведения не обеспечивают необходимую достоверность информации. Установлено расхождение данных бюджетного учета и РФИ по объектам казны Российской Федерации.

Значительная часть нарушений (0,4 млрд рублей) обусловлена ненадлежащим выполнением органами государственной власти своих функций в отношении подведомственных организаций.

7. Неэффективное использование средств

Счетная палата также выявила 60 фактов нарушений, связанных с неэффективным использованием бюджетных средств и иных ресурсов, на сумму 20,6 млрд рублей.

Кроме того, по результатам проведенных мероприятий было выявлено 705 фактов прочих нарушений и недостатков на общую сумму 130,6 млрд рублей.

Объем и структура нарушений за 2021 год

13

Счетной палатой по итогам проверок в 2021 году выявлено 4 253 нарушений и недостатков на общую сумму 1 541,4 млрд рублей.

Таким образом, в 2021 году по сравнению с 2020 годом наблюдается положительная динамика выявленных фактов и сумм нарушений.

Структура нарушений

1. Бухгалтерский учет

Выявлено 473 факта нарушений на сумму 571,3 млрд рублей (или 37 %).

Значительная доля нарушений, как и в предыдущие годы, связана с нарушениями правил ведения бухгалтерского учета, что выразилось в искажении показателей бухгалтерской отчетности (540,9 млрд рублей).

Типичными также явились нарушения требований, предъявляемых к оформлению фактов хозяйственной жизни экономического субъекта первичными учетными документами (23,7 млрд рублей) и к проведению инвентаризации активов и обязательств (3,4 млрд рублей).

2. Нарушения в сфере государственных закупок

Выявлено 663 факта нарушений на сумму 416,3 млрд рублей (или 27 %).

Преимущественно эти нарушения связаны с определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контрактов (350,5 млрд рублей).

Другие основные нарушения связаны с:

– приемкой и оплатой товаров, работ, услуг, не соответствующих условиям контрактов (12,6 млрд рублей);

– невыполнением условий контрактов (33,5 млрд рублей);

– неприменением мер ответственности к недобросовестным исполнителям контрактов (2,4 млрд рублей);

– заключением и оплатой государственных контрактов сверх лимитов бюджетных обязательств (1,5 млрд рублей).

3. Нарушения при формировании и исполнении бюджета

Выявлены нарушения формирования бюджетов – 191 факт, а также нарушения нормативных правовых актов, регулирующих исполнение бюджетов – 1 303 факт на сумму 55,8 млрд рублей (4 %).

В числе лидеров в рейтинге нарушений при исполнении бюджета находятся нарушения при предоставлении и использовании субсидий юридическими лицами (28,1 млрд рублей), в частности недостижение установленных соглашениями показателей результативности.