Обзор нарушений, выявленных Счетной палатой России в 2020 – 2022 годах

При этом значительный объем приходится на нарушения, связанные с предоставлением и использованием учреждениями субсидий на иные цели (8,3 млрд рублей), в первую очередь – нарушения порядка расчета объема целевой субсидии.

4. Государственное задание

Выявлены нарушения на общую сумму 5,4 млрд рублей.

Самые частые из них отсутствие утвержденных нормативных затрат и использование некорректных коэффициентов платной деятельности, что приводит к завышению объема субсидии на его финансовое обеспечение.

Повторяющиеся нарушения при выполнении ведомствами своих функций за 2021 год составили 395 фактов на сумму 12,4 млрд рублей.

5. Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП)

При реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) выявлено 112 фактов нарушений на сумму 33,5 млрд рублей (2 %).

В этой области уровень исполнения расходов бюджета на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества) остается низким, отмечаются систематические корректировки объемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых на указанные цели, и сроков ввода объектов в эксплуатацию.

6. Государственное имущество

Выявлено 268 фактов нарушений на сумму 0,6 млрд рублей.

Основная доля которых приходится на нарушения, связанные с ненадлежащим осуществлением полномочий собственника имущества унитарного предприятия.

Большинство нарушений такой категории не имеет «суммового» выражения, вместе с тем они не являются менее значимыми.

Часто встречаемые среди них нарушения: отсутствие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также необходимость уточнения границ земельных участков.

7. Неэффективное использование средств и прочие нарушения

Также Счетная палата выявила 40 фактов на сумму 344,2 млрд рублей (22 %), связанных с неэффективным использованием бюджетных средств и иных ресурсов.

Кроме того, по результатам проведенных мероприятий было выявлено 1 197 фактов прочих нарушений и недостатков на общую сумму 119,5 млрд рублей (8 %).

Объем и структура нарушений за 2022 год

14

Счетной палатой по итогам проверок в 2022 году выявлено 4 447 нарушений и недостатков на общую сумму 885,6 млрд рублей.

По сравнению с 2021 годом выявлено меньше суммовых нарушений, а количественных больше.

Структура нарушений

1. Бухгалтерский учет

Выявлено 705 фактов нарушений на сумму 736,5 млрд рублей (83,2 %).

Среди них основную долю занимают нарушения в части бюджетной, бухгалтерской(финансовой) отчетности (591,1 млрд рублей).

Необходимо отметить, что по результатам контрольных мероприятий главными администраторами средств федерального бюджета были внесены соответствующие корректировки в бюджетную отчетность.

Типичными, как и в предыдущие годы, явились нарушения правил ведения бухгалтерского учета (86,8 млрд рублей), нарушения при оформлении и ведении регистров бухгалтерского учета (36,3 млрд рублей), нарушения при оформлении фактов хозяйственной жизни первичными учетными документами (22,3 млрд рублей).

2. Нарушения при формировании и исполнении бюджета

Выявлено 245 фактов нарушений и недостатков, связанных с формированием бюджета.

Наиболее характерными из них являются: нарушения порядка ведения реестра расходных обязательств, нарушения при формировании обоснований бюджетных ассигнований, применения бюджетной классификации, и другие.

Особое внимание Счетной палаты было сфокусировано на особенностях планирования федерального бюджета и его сбалансированности, оценке обоснованности проектируемых расходов, их антикризисной направленности, перераспределении средств, приоритетности дополнительных расходов.

По результатам проверок исполнения бюджета выявлено 1 216 фактов нарушений на сумму 74,9 млрд рублей (8,5 %), среди них превалируют нарушения при предоставлении и использовании субсидий юридическими лицами (32,8 млрд рублей).

3. Межбюджетные трансферты

Такие нарушения носят системный характер,

К ним относятся в том числе факты нарушений:

– порядков, правил и соглашений о предоставлении субсидий,

– связанные с несоблюдением условий предоставления субсидий,

– недостижением получателями субсидий показателей,

– непредставлением отчетов,

– недостаточностью проводимой работы по обеспечению взыскания в доход бюджета остатков субсидий прошлых лет.

Кроме того, выявлены нарушения на сумму 1,0 млрд рублей в части несоблюдения целей, условий и порядка предоставления подведомственным учреждениям субсидии на иные цели, а также осуществления контроля за их использованием.

Значительное число нарушений, которые также выявляются на системной основе, составляют нарушения при предоставлении межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов (3,4 млрд рублей).