Очерк о законном платёжном средстве

Запрет на использование иностранной валюты с одной стороны и принуждение к применению национальной валюты с другой, являются ещё одной точкой взаимодействия рассматриваемых правовых режимов – законного платёжного средства и иностранной валюты.

Валютные операции между резидентами и нерезидентами разрешены, но законом установлены дополнительные обязанности. К ним можно отнести:

1. Уведомление об открытии счёта резидентом в иностранном банке (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О Валютном регулировании»);

2. Предоставление резидентом отчёта о движении денежных средств по счёту в иностранном банке (абз. 2 ч. 7 ст. 12 ФЗ «О валютном регулировании»);

3. Проведение валютных операций через счета, открытые в уполномоченном банке (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О валютном регулировании»);

4. Информирование уполномоченного банка о проведении внешнеторговой сделки (ч. 1.1 ст. 19 ФЗ «О валютном регулировании»);

5. Репатриация иностранной валюты и валюты Российской Федерации (ч. 1 ст. 19 ФЗ «О валютном регулировании»).

Как видно, государство пристально следит за проведением операций в иностранной валюте между своими гражданами и юридическими лицами, а также деятельностью иностранных лиц на своей территории.

Таким образом, иностранную валюту можно рассматривать в качестве самостоятельного денежного режима, в соответствии с которым, резиденты страны-регулятора ограничены в праве на использование иностранных денег в расчётах между собой.

Взаимодействие рассматриваемых режимов проявляется в:

1. Противопоставлении их объектов (они не должны совпадать);

2. Совпадении лиц, на которых они распространяются (все лица как физические, так и юридические);

3. В различии методов правового регулирования и установления прав и обязанностей субъектов (содержание режимов).

Денежные суррогаты

Другим денежным правовым режимом является режим денежных суррогатов. В современной юридической литературе отсутствует единое понимание данной категории.

Почти все рассуждения по этому вопросу начинаются с ошибки. А именно – приводится лингвистический анализ слова «суррогат», в результате которого делается вывод, что денежные суррогаты – это «заменители денег». Установив это, авторы переходят к наполнению данной категории всевозможными объектами, начиная с бонусов в магазинах и заканчивая продуктовыми карточками и ценными бумагами. Они же используются «вместо» денег. В результате исследование кончается невнятными и противоречивыми выводами, в роде тех, что государство одновременно запретило бонусы, как денежные суррогаты, и разрешило их использование. Представляется, что следует избрать иной подход и рассмотреть данную категорию с точки зрения правового режима, помня о существовании законного платёжного средства и иностранной валюты и не углубляясь в этимологию слов.

Законодатель дал нам крайне бедное регулирование, посвящённое денежным суррогатам. Единственное положение о них содержится в статье 29 ФЗ «О Банке России», в которой отмечается, что «выпуск денежных суррогатов запрещаются». Несмотря на лаконичность формулировки, она даёт нам первый и важнейший пункт для рассуждения – абсолютный запрет.

Поскольку есть абсолютный запрет, под категорию «денежный суррогат» не могут подпадать такие объекты, оборот которых разрешён или ограничен. Поэтому различного рода ценные бумаги, например, векселя и облигации, которые часто используются в коммерческом обороте нельзя отнести к рассматриваемой категории – они разрешены и в отношении них установлен отдельный правовой режим.

Вторым пунктом рассуждения является утверждение, что объектом денежного суррогата могут быть только деньги. Руководствуясь интересом в поддержании монополии на предложение денег, государство разделило все деньги на три категории. К первой оно отнесло свои деньги и обязало всех хозяйствующих субъектов использовать их. Во вторую категорию попали деньги, выпускаемые иностранными государствами. Их государство не может запретить, но ограничить оборот на своей территории может. Наконец, в третью категорию попали деньги, выпускаемые частными лицами, подконтрольными государству. В отношении них, государство имеет право осуществлять свои властные полномочия. В результате такие деньги были запрещены. Как видно, несмотря на то, что с экономической точки зрения все три вида денег различий не имеют – деньги являются деньгами, независимо он их эмитента, с правовой точки зрения, такое деление – это вопрос государственного интереса и возможности осуществления принуждения.

Отталкиваясь от обозначенных пунктов – абсолютного запрета и денежной природы денежных суррогатов, можно провести дальнейшее рассуждение и рассмотреть объекты этого правового режима.

Часто в юридической литературе, как я уже отметил, можно встретить суждение о бонусах в магазинах, как о денежных суррогатах. Всё обоснование сводится обычно к тому, что «ими платят» за товары и услуги122. Но это лишь поверхностный взгляд на проблему. Следует рассмотреть отношения между покупателем и продавцом глубже.