Очерк о законном платёжном средстве

Замена объекта законного платёжного средства не ведёт к изменению его количественного состава. Типичным примером такого события служит изменение национальной валюты государства. Например, до 1795 года во Франции национальной денежной единицей был ливр, а после – французский франк108.

Изменение режима законного платёжного средства может быть вызвано изменением территории его действия. Можно выделить два вида такого изменения: увеличение территории и её уменьшение.

Примером увеличения территории может служить включение в состав государства нового региона. Например, рубль является законным платёжным средством на всей территории России. В результате внесения поправок в Конституцию РФ в 2014 году, новыми субъектами РФ стали Республика Крым и город федерального значения Севастополь109. Таким образом, режим законного платёжного средства стал распространяться и на территорию новых субъектов РФ.

Примером уменьшения территории законного платёжного средства служат передача Луизианы Францией США в 1803 г и передача Аляски Российской империей США в 1867 г. В результате этих договоров, страны-продавцы утратили свой государственный суверенитет над переданными территориями, а значит и право устанавливать на них режим законного платёжного средства.

Изменение режима законного платёжного средства возможно также в его содержании. Государство может пойти по пути расширения содержания, например, путём обязывания хозяйствующих субъектов погашать не только публичные денежные обязательства, но и частные, передачей определённого объекта. Сужение содержания – наоборот, ведёт к либерализации режима законного платёжного средства, оставляя под ним лишь погашение публичных долгов.

Прекращение

Законное платёжное средство, как правовой режим может прекратиться в двух случаях – при исчезновении государства и при отказе последнего от своего денежного суверенитета.

С прекращением существования государства прекращается и его система права. В связи с этим суждением следует сделать одну ремарку: с прекращением существования государства не следует отождествлять ликвидацию старого правительства и создание нового. В данном случае государство существует, только меняется его политический строй.

Наиболее ярким и простым примером прекращения государства является распад Чехословакии на два независимых государства – Чехию и Словакию. До такого разделения на территории единой страны существовала чехословацкая крона. После раздела – возникли два независимых законных платёжных средства – чешская крона в Чехии110 и словацкая крона в Словакии111.

Отказ государства от своего денежного суверенитета – решение нечастое и зачастую трудное. Многие авторы не безосновательно считают денежный суверенитет критической частью государственного суверенитета. Однако, несмотря на теоретичность данных рассуждений, некоторые государства поступились со своим правом устанавливать режим законного платёжного средства.

Такой отказ может быть двух видов: абсолютный и относительный. При абсолютном отказе, государство либо не создаёт законного платёжного средства на своей территории, либо прекращает его существование полностью. В современном мире вряд ли можно найти пример такого государства. Из истории можно найти политические образования, в которых не были установлены режимы законных платёжных средств. Например, во многих американских колониях не было единой валюты, торговцы и местные жители пользовались при совершении сделок огромным количеством разнообразных монет. Более того, ввести законное платёжное средство на этих территориях было задачей невероятно трудной и при том бесполезной. Метрополии нужны были лишь ресурсы колоний и исправная уплата налогов, до частных же дел их жителей монарху дела не было.

При относительном отказе, государство делегирует своё полномочие по установлению законного платёжного средства наднациональному образованию. В результате такой передачи национальный режим законного платёжного средства прекращается и возникает другой – наднациональный. Типичным примером такого отказа является процесс введения евро. Государства-участники Европейского Союза отказались от своего права на установление законного платёжного средства, в результате чего соответствующие режимы утратили силу на их территории, и их заменил наднациональный.

Подводя итог параграфу, следует сделать следующие выводы:

1. Установлению режима законного платёжного средства должно предшествовать определение его объекта. Такое определение может быть двух видов – валютное, при котором объектом нового правового режима становится какая-либо валюта, и конкретное – объектом становятся определённые банкноты и монеты.

Закон о введении законного платёжного средства чаще всего распространяется на отношения, возникшие после его введения, но бывают случаи и ретроактивного действия такого закона.

2. Изменение в режиме законного платёжного средства могут быть в объекте (расширение, сужение, замена), в территории действия (расширение, уменьшение) и в содержании.