Очерк о законном платёжном средстве

Концепция цифрового рубля была представлена Банком России 13 октября 2020 г. Регулятор отмечал, что цифровой рубль станет новой формой рубля, он будет приравниваться к наличным и безналичным рублям в соотношении 1:1, будет доступен в местностях, где предоставление финансовых услуг затруднительно, а платежи с его помощью станут быстрее, проще и безопаснее. Наиболее интересен для данного исследования пункт 6 Доклада Банка России о цифровом рубле, где регулятор в общих чертах отмечает, в какие законы потребуется внести изменения145.

Так, изменения в Конституцию РФ вносить не стоит, поскольку официальной денежной единицей признан рубль, а Банк России создаёт лишь ещё одну его форму. Данный вывод экспертов Банка России является верным, в нём также отражена валютная привязка для установления объекта законного платёжного средства. Или другими словами – неважно, какие изменения произойдут с валютой (кроме изменения её названия), объект режима законного платёжного средства меняться не будет.

Спорен вывод составителей доклада относительно отнесения цифрового рубля к виду безналичных денег и квалификации его, как обязательства Банка России. Данные суждения опровергаются регулятором в следующем же предложении, где он отмечает, что обязательство (по обмену на другие формы денег), лежит уже не на нём, а на коммерческих банках. И, что не мало важно, Банк России уже обособляет безналичные деньги от цифровых. Представляется, что такие скачки и непоследовательность во мнениях, могут привести к такой же непоследовательности в законодательстве. Правовое регулирование новой формы денег следует начинать как раз с суждения о различной природе безналичных денег и цифровых. Данная предпосылка указывает на то, что каждая форма денег требует отдельного внимания при регулировании, но в то же время не должны забываться общие признаки различных форм денег.

Банк России предлагает первым делом внести изменения в перечень объектов гражданских прав, и прежде всего, в ст. 128 ГК РФ.

В гражданском законодательстве изначально был избран неверный подход к определению денег, как объекта – наличные и безналичные деньги разведены. Первые названы вещами, а вторые – имущественными правами требования. Представляется, что такое разделение вызвано господствующей в цивилистике теорией о безналичных деньгах, как правах требования, и одновременно с этим устаревшим законодательством, построенном на вещно-правовом режиме.

Думаю, что есть два пути включение цифрового рубля в состав объектов гражданских прав.

1. Придерживаться избранной концепции, тогда ст. 128 ГК РФ может выглядеть следующим образом:

«К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, цифровые денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права …»

Как видно, цифровой рубль попал в категорию имущественных прав, но вместе с тем не слился с безналичными деньгами.

2. Реформировать общие положения гражданского права, перейти от вещно-правового регулирования к регулированию абсолютного режима, как более широкого. На основе этого объединить все формы денег в одну категорию «деньги». В таком случае, ст. 128 ГК РФ может выглядеть следующим образом:

«К объектам гражданских прав относятся вещи, деньги, ценные бумаги, имущественные права, результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага, иное имущество».

Второй путь требует пересмотра многих положений общей части гражданского законодательства, переосмысления устоявшихся концепций. Для его реализации потребуется достаточно много времени. Представляется, что на первое время следует избрать всё же первый вариант, ввести цифровой рубль в закон, а уже потом, можно будет думать о реформе общих положений.

Помимо ст. 128 ГК РФ, регулирование денег на уровне объекта гражданских прав проводится в п. 1 ст. 140 ГК РФ. Абзац первый, в котором закреплён правовой режим законного платёжного средства, изменять не стоит, а вот положение второго абзаца следует дополнить новым видом расчётов с использованием цифрового рубля. Данный абзац может выглядеть следующим образом:

«Платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных расчётов, безналичных расчетов и расчётов с использованием цифрового рубля».

Внесения изменений также потребуют общие положения о расчётах (§ 1 Гл. 46 ГК РФ), где следует внести дополнения о новом виде расчётов наравне с наличными и безналичными.